贝宁

【国名】 贝宁共和国（The Republic of Benin, La République du Bénin）。

【面积】 112622平方公里。

【人口】 1180万（2019年）。共60多个部族，主要有丰族、阿贾族、约鲁巴族、巴利巴族、奥塔玛里族、颇尔族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有丰语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中约65%信奉传统宗教，20%信奉基督教，15%信奉伊斯兰教。

【首都】 波多诺伏（Porto-Novo），国民议会所在地，人口27万。科托努（Cotonou），政府所在地，人口79万。

【国家元首】 总统帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆（Patrice Guillaume Athanase Talon），2016年3月当选，2021年4月胜选连任，5月就职。

【重要节日】 独立日：8月1日（亦为国庆日）

【简况】 位于西非中南部，东邻尼日利亚，西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界，西与多哥接壤，南濒大西洋。海岸线长125公里。沿海平原为热带雨林气候，常年气温在20-34℃之间，最高可达42℃；中部和北部为热带草原气候，年平均温度26-27℃。

16世纪前后，贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。16世纪后期，西方殖民者入侵贝，大肆进行奴隶贸易。1904年，贝并入法属西非，1913年沦为法国殖民地。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立，成立达荷美共和国。独立初期政局动荡。1972年10月马蒂厄·克雷库（Mathieu Kerekou）政变上台，宣布“走社会主义发展道路”，长期实行一党制。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年2月实行多党制，3月改国名为贝宁共和国。1991年3月，尼塞福尔·索格洛（Nicéphore Soglo）在首次多党大选中获胜，当选总统。1996年3月，克雷库在换届选举中击败索格洛重新执政，2001年3月蝉联。2006年3月，独立候选人、前西非开发银行行长托马·博尼·亚伊（Thomas Boni Yayi）在大选中获胜，并于2011年3月连选连任。2016年3月，独立候选人塔隆在新一届总统选举中获胜，2021年4月胜选连任。

【政治】 塔隆执政后，大力推行政治经济改革，积极惩治腐败，取得了一定成效。2019年4月，贝举行新一届议会选举，因反对派抵制，一度导致局势紧张。2021年4月，贝举行新一届总统选举，塔隆总统胜选连任，5月就职。

【宪法】 现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过，是贝历史上第七部宪法，2019年11月进行修正。宪法规定，“建立一个法制和民主多元化的国家”，实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期5年，可连选连任一次。

【议会】 称国民议会，最高立法机构，实行一院制，行使立法权并监督政府工作。宪法规定，议员由直接普选产生，任期4年，可连选连任，但不得兼任其他公职。本届（第九届）议会于2023年1月8日选举产生，共有109名议员，其中复兴进步联盟53人，共和阵营28人，民主党28人。本届议会系过渡性议会，任期3年。议会领导机构惯例为执行局，由议长、副议长、总务长、议会书记等7人组成。议会设法律和人权、财贸、生产和计划、教育文化和社会事务以及国防安全和对外合作关系等5个委员会。

【政府】 本届政府于2021年5月组成。总统帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆（Patrice Guillaume Athanase Talon），兼政府首脑。本届政府共24名成员（2023年4月改组），包括总统塔隆，副总统玛丽亚姆·沙比·塔拉塔（Mariam Chabi Talata)国务部长2名，部长19名，国务秘书1名。主要为：发展与政府行动协调国务部长阿卜杜拉耶·比奥·查内（Abdoulaye BIO TCHANÉ）、经济财政国务部长罗姆亚尔德·瓦达尼（Romuald WADAGNI）、掌玺、司法与立法部长德切努·伊冯（DETCHENOU Yvon）、外交部长奥雷利安·阿贝农西（Aurélien AGBÉNONCI）、内政与公共安全部长阿拉萨·赛义杜（Alassane SEÏDOU）、生活环境、交通与可持续发展部长约瑟·托纳多（José TONATO）、农业、牧业与渔业部长加斯通·多苏胡伊（Gaston DOSSOUHOUI）、权力下放与地方管理部长拉法艾尔·D.·阿克德农（Raphaël D. AKOTEGNON）、劳动与公职部长阿迪伽杜·马蒂斯（女）（Adidjatou MATHYS）、社会事务与小额信贷部长韦罗妮克·托尼福德（女）（Véronique TOGNIFODÉ）、卫生部长本杰明·温帕坦（Benjamin HOUNKPATIN）、高等教育与科研部长埃蕾奥诺尔·亚伊·拉德康（女）（Éléonore YAYI LADEKAN）、中等教育、技术教育与职业培训部长库阿罗·伊夫·查比（Kouaro Yves CHABI）、幼儿与初等教育部长萨利马·卡里姆（Salimane KARIMOU）、旅游、文化与艺术部长巴巴劳拉·让-米歇尔·埃尔维·阿班博拉（Babalola Jean-Michel Hervé ABIMBOLA）、数字与数码化部长奥雷莉·A.·苏莱·祖玛鲁（女）（Aurelie A. SOULE ZOUMAROU）、工业与贸易部长莎迪娅·阿利玛图·阿苏芒（Shadiya Alimatou ASSOUMAN）、能源、水与矿产部长萨穆·赛义杜·阿当比（Samou Seïdou ADAMBI）、中小企业与就业促进部长莫德斯特·克雷库（Modeste KEREKOU）、体育部长奥斯瓦尔德·奥梅基（Oswald HOMEKY）、国防部长福尔蒂内·阿兰·努阿丹（Fortunet Alain NOUATIN）、能源国务秘书爱德华·达荷美（Édouard DAHOME）。

【行政区划】 全国可分为省、县（市）、镇、村四级，共12个省，77个县（市）（67个县、10个市）。12个省名称为：滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、东加、博尔古、阿黎博里、阿塔科拉。

【司法机构】 设有宪法法院、最高法院、高等法院、上诉法院和初级法院。宪法法院独立于最高法院，是最高司法机关。负责审理法律的合宪性，调解国家机关权限纠纷，并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的最高权力机关，由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院，系终审法院，各省设初级法院，县（市）设治安法院，各级法院均委派有共和国检察官。高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。宪法法院院长约瑟夫·乔贝努（Joseph Djogbénou）,最高法院院长维克托·达西·阿多苏（Victor Dassi Adossou），高等法院院长塞茜尔·德拉沃·津津多惠(女)（Cécile Dravo-Zinzindohoué）。

【政党】 2003年，贝政府颁布新政党宪章，规定合法政党应在每个省至少有10名成员，总人数至少达到120人。2018年7月，贝通过新政党宪章，规定新政党成立时应在每个县至少有15名创始成员，全国至少有1155名创始成员。根据新政党宪章，截至2022年12月，共有18个注册合法政党，主要有：

（1）复兴进步联盟（Union Progressiste Le Renouveau）：议会第一大党，2022年8月由贝宁进步联盟（UP）同民主复兴党（PRD）两党合并而成。原进步联盟主席乔贝努（Joseph Djogbenou）任党主席。其中，进步联盟于2018年11月成立，由团结爱国联盟、贝宁复兴党、民主力量联盟、贝宁联盟、公民选择党等总统派政党合并而成；民主复兴党（Parti du Renouveau Démocratique）于1990年9月成立，原主席为前议长阿德里安·温贝吉（Adrien Houngbedji）。

（2）共和阵营（Bloc républicain）：2018年12月成立。由80个政党和100多个政治运动合并而成。前旅游部长让·米歇尔·阿宾博拉（Jean-Michel Abimbola)为党主席。在2023年1月议会选举中赢得28席。

（3）民主党（Les Democrates):2020年7月成立。该党主张维护贝宁团结、发展、和平、民主。名誉主席为前总统亚伊，主席埃里克·温代德（Eric Houndete),另有13名副主席。在2023年1月议会选举中赢得28席。

【重要人物】 帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆：总统、国家元首、政府首脑兼武装部队统帅。1958年5月出生于贝宁维达市。曾在塞内加尔达喀尔大学就读，后在法国、贝宁经商。1988年成立洲际派送公司，1990年收购贝宁3家国有棉花脱籽加工厂，发展成为贝宁棉花产业领军人物。2016年3月在总统选举中获胜，4月6日就职，系贝宁共和国第六任总统，2021年4月胜选连任。　

【经济】 联合国公布的最不发达国家之一和重债穷国。农业和转口贸易是国民经济两大支柱。主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等，其中棉花是主要出口创汇产品。是西非重要转口贸易国，到港货物多转口销往尼日利亚等周边国家。工业基础薄弱，主要为农产品加工及纺织业。资源较贫乏，已探明矿藏有石油、黄金等，但储量有限。塔隆执政后，将农业、旅游业、服务业确定为优先发展领域，制定《2016-2021政府行动计划》、《2022-2027政府行动计划》。重点发展新科技产业，计划建设技术与创新园区，大力发展数字经济。重视棉花生产，加快私有化进程。重视能源领域发展，拟定“人人享有能源”计划。改善投资环境，鼓励外国企业在贝投资，取得一定成效，经济保持增长。2019年7月，贝宁加入亚洲基础设施投资银行。2022年贝主要经济数据如下：

国内生产总值：174亿美元（约108730亿非洲法郎）。

人均国内生产总值：约1463美元。

国内生产总值增长率：5.8%（预估值）。

货币名称：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

汇率：1美元≈622.5非洲法郎。

平均通货膨胀率：2.5%。

（资料来源：2022年12月IMF预估值）

【资源】矿藏主要有石油、天然气、铁矿石、磷酸盐、大理石、黄金等。石油已探明储量52.5亿桶，可开采的约9.2亿桶，天然气储量910亿立方米。2000年8月，贝宁与多哥、加纳、尼日利亚就天然气输出签订了“西非输气管道议定书”。铁矿石储量约10亿吨。渔业资源丰富，海洋鱼类约有257种。森林面积313万公顷，约占国土面积的27%。

【工业】 2017年，工业产值占国内生产总值的比率为24%。主要有食品加工、纺织和建材业。工业人口约占全国劳动人口的10.6%。实行结构调整以来，已有部分企业实行了私有化，剩下的大型国有企业也将陆续私有化。据贝国家统计局数据，2020年贝工业产值同比增加3.7%。

【农业】 2018年，农业占国内生产总值的25.5%，以种植业为主，占农业的80%。有可耕地7万平方公里，实际耕种面积不足17%。截至2022年1月，贝农业人口为650.6万，占总人口54.8%，农业灌溉系统普及率4%，农业机械化率12%。粮食基本自给，部分出口次地区。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等。大米年产量约40万吨。经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等，其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%-80%。2017-2018年，贝宁棉花总产量创历史新高达59.8万吨，腰果产量11万吨，菠萝产量34.5万吨。2018-2019年，贝宁棉花产量71.4万吨，成为西非地区第一大产棉国。2019-2020年，棉花出口创汇2670亿西非法郎，占农业总收入近70%，外汇收入40%，占GDP 12-13%。2020-2021年，贝棉花产量72.8万吨，提供近22万个生产岗位。约30万人直接或间接从事渔业生产，年均捕鱼4万吨。林木年均采伐量2990立方米。

【旅游业】 系贝新兴产业，是仅次于棉花的第二大创汇产业。近年来政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、海滩等。现正兴建从科托努至维达旅游开发区，以发展海滨旅游。拥有各类宾馆、旅店逾300家，其中科托努海滨宾馆为5星级宾馆。

【交通运输】 年产值约占国内生产总值的8%。

铁路：总长685公里，其中579公里为主干线。最主要路段连接科托努和帕拉库，长约440公里，属“贝宁--尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年设计运力为70万旅客和35万吨物资。由于年久失修，运力严重下降。

公路：总长3.1万多公里。其中国家级公路约6076公里，省级与市级公路2.5万公里左右。2003年1月，科托努至波多诺伏的高速公路开通，全长27公里。有各类汽车10万辆，用于客运和货运。另有4.3万辆摩托出租车。

海运：科托努港为地区性重要转运港口，水深11至14米，可停泊万吨巨轮。该港年营业额约为3000亿西非法郎。2016年，货物吞吐量达870万吨。2021年3月，《非洲物流》杂志将科托努港列为非洲十大最佳港口第六位。

空运：科托努国际机场是贝唯一的A1型国际机场，可起降波音747和空中客车等大型飞机。年客运量约35万人次，货运量4600吨。现有法航、摩洛哥、南非航空等十几家航空公司在贝运营。2002年6月，贝首家国际航空公司—贝宁非洲航空公司成立，主要经营科托努—巴黎航线，2006年公司宣布解散。此外，贝还有9个国内机场，但不具备夜航条件。

【财政金融】 国家财政收入主要靠税收，其中关税占40%。

截至2020年，外汇储备为19.2亿美元，外债总额为41亿美元。

2019年，贝政府公共投资计划包含200个项目，其中新项目26个，预算总计4251.13亿西非法郎。2020年5月，贝宁成功在西非经货联盟（UEMOA)区域市场发行国债，筹款超过500亿西非法郎。7月，世界银行宣布贝宁过渡到中低收入经济体类别。2021年3月，穆迪将贝长期主权信用评级从“B2,前景积极”提高到“B1,前景稳定”。4月，标准普尔评级机构维持贝宁长期主权信用B+评级，前景“稳定”。5月，贝宁在西非经货联盟市场发行660亿西非法郎国债。2021年，贝海关收入4404.79亿西非法郎，较2020年增加850亿西非法郎。

【对外贸易】 国民经济支柱产业，收入占到国家预算收入60-80%，转口贸易十分活跃，到港货物70%转销到尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、腰果、水泥等产品，进口食品、日用消费品、化学制品等。2019年,贸易总额71.6亿美元，出口额33.2亿美元，进口额38.4亿美元。主要进口对象为印度、泰国、多哥和中国等，主要出口对象是孟加拉国、中国、印度和越南等。2018年，贝宁腰果出口美国1689吨，出口欧洲280吨，成为西非地区对美国和欧洲第二大腰果供应地，仅次于科特迪瓦。2019年7月，贝宁签署非洲大陆自贸区协定。根据世界银行2020年营商环境报告，贝宁全球排名149位。2020年共成立4万多个企业，营商环境持续向好。

【外国援助】 主要援助国家和国际机构为丹麦、法国、德国、中国、美国、日本、世界银行、欧盟、非洲开发基金、西非开发银行及国际货币基金组织等。近年年均获得官方外援约5.8亿美元，约占国内生产总值的8%，主要涉及卫生、教育培训等领域。联合国对贝宁2019-2023年发展支持规划总金额1766.13亿西非法郎，主要在卫生、教育、社会安全、食品、可持续发展等领域提供支持。2018年，世界银行通过国际发展协会拨款2.2亿美元，用于支持贝宁农村地区全民接入饮用水项目，将有170万人受益；在“帮助地方市镇和团体扩大社会服务计划”框架下，向贝捐赠220亿西非法郎，用于帮助贫困人口享受社会服务和保障。同年，欧盟同意捐赠289亿西非法郎用于支持贝政府改革。2019年，世界银行国际开发协会宣布将在5年内向贝宁捐赠5000万美元用于改善5岁以下儿童生活状况，并资助1亿美元用于加强科托努市抗洪和应对自然灾害的能力。荷兰将通过世界粮食计划署在2019年7月至2023年12月间捐赠65亿西郎用于贝宁校园食堂计划，主要涉及5个省、294所学校。2019年10月，日本与贝宁签署协议，向贝捐赠价值17.5亿西非法郎的大米。2019年，世界银行国际开发协会宣布将在5年内向贝宁捐赠5000万美元用于改善5岁以下儿童生活状况，并资助1亿美元用于加强科托努市抗洪和应对自然灾害的能力。2020年4月，世界银行批准国际开发协会向贝宁提供1040万美元额外资金以支持抗击新冠肺炎疫情及应对突发公共卫生事件。5月，国际货币基金组织根据一项扩展信贷融通协议支持计划，完成对贝经济第六次审查，将向贝提供1.25亿美元贷款。6月，世界银行行政理事会通过向贝宁提供1.6亿美元的决定，以支持贝农业发展，帮助贝农产品进入国际市场；并追加290亿西非法郎，用于发展可再生能源和数字经济，支持贝提高经济竞争力；欧盟决定向贝宁政府提供63亿西非法郎捐赠，支持贝应对疫情；阿拉伯银行基金集团与贝宁政府签署合作协议，向贝提供1560亿西非法郎资金支持，用于改善能源网络建设。12月，国际货币基金组织宣布向贝提供950亿西非法郎紧急援助，用于抗击疫情及恢复经济。2021年4月，贝与法国外贸银行签署总额为3.26亿欧元的信贷协议，用于建设电力基础设施。5月，世界银行国际开发协会批准向贝宁35000家小微企业提供2500万美元，支持其应对新冠肺炎疫情危机；欧盟与贝签署协议，欧洲投资银行将向贝新冠疫情应对项目和城市卫生项目提供共计1.4亿欧元资金支持。6月，世界银行向贝提供3000万美元额外援助，用于新冠疫苗采购和运输，世行在应对疫情框架下共向贝提供7200万美元；世行承诺向贝提供1090亿西非法郎，用于电力基础设施建设。2022年4月，贝宁政府与国际货币基金组织签订为期42个月的合作协议，将由国际货币基金组织提供约7亿美元的贷款，帮助贝政府应对安全、新冠疫情、物价上涨等各领域挑战。4月，世界银行宣布将通过旗下国际开发协会为贝宁提供1.87亿美元贷款，用于提高贝宁的初级卫生保健服务质量和应对公共卫生突发事件的能力。5月，西非开发银行宣布将向贝宁提供175亿西非法郎，用于实施贝宁北部牧民定居计划。7月，欧盟同贝宁政府签署三项融资协议，将在清洁能源、创业支持、生物多样性保护三个领域提供5050万欧元资金支持。7月，世界银行同贝宁签署2.338亿欧元额外融资协议，用于支持贝宁改善农村地区饮用水供应基础设施，计划为404个村庄提供80套饮用水系统。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2020年人类发展报告》公布的人文发展指数，贝宁居158位。2015年，各行业每月最低保障工资为40000非洲法郎。全国各类医疗卫生机构1302家，其中包括5家国家级医院：位于科托努的国家中心医院、肺结核中心医院、精神病中心医院、老年中心医院与泻湖妇幼保健院；5家省级医院：波多诺伏医院、洛科萨医院、阿波美医院、维达医院和纳蒂丹医院。全国共有病床4053张，各类医务人员5833人。2015年，贝人口增长率为2.7%，婴儿死亡率6.4%。人均寿命59.8岁，其中男子平均寿命58.3岁，女子61.2岁。据贝国家统计局《2017年食品安全》报告，目前贝约有109万人缺少必要的食物。截至2020年底，贝农村地区饮用水接入率从2019年的53.7%提升至70.16%。

【军事】 1961年建军，1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”，国防军改称“武装力量”，保留陆、海、空三军、宪兵、共和国卫队。实行义务兵役制。总兵力约1.1万人。现任武装力量总参谋长阿瓦尔·基布里尔·布科·纳尼米（Awal Djibril Bouko Nagnimi）准将，陆军参谋长阿卜杜尔·巴吉尔·萨尼·巴沙比上校（Abdoul Bakil Sanni Bachabi），空军参谋长贝尔丹·巴达上校（Bertin Bada），海军参谋长弗朗索瓦·达西斯·贡萨罗海军中校（François d’Assise J. Gonsallo）。

【文化教育】 2010年，教育支出占国内生产总值5.4%。现有大学2所，分别为阿波美－卡拉维大学（原贝宁国立大学）和帕拉库大学，在校大学生超过8万。技术、专科学校约112所，普通中学约246所，小学约3558所。成人识字率38.4%。2016年至2020年，全国共新建、翻新1034间教室、475间卫生间、2所职业中学和1所社会医学院，共投入150亿西非法郎。

【新闻出版】 国家设有最高视听管理委员会，作为新闻和通讯的监察机构，负责有关新闻、通讯法律的咨询工作，保证新闻、通讯自由。委员会由9名成员组成，由总统、议会和新闻界各推荐3人，任期5年。委员会现任主席阿当·博尼·特西（Adam Boni Tessi）。

2021年3月，最高视听管理委员会发布贝境内合法报刊清单，包括72种日报、8种周刊、4种双周刊。其中《民族报》是官方报纸，每周一至五发行。私营报纸主要有《早报》、《晨报》和《每日回声报》等。《民族报》和《早报》发行量最大，约5000份。

贝宁通讯社是国家通讯社，1961年成立，主要以电讯稿方式向本国报社、电台、电视台发布消息。自1990年起出版《贝宁新闻》和《经济新闻》两种日刊，每周一至五出版。在国内各省设通讯员。国际新闻多来源于法新社。1997年贝通社与新华社签署了新闻交换合作协议，1998年起可接收新华社消息。

贝宁广播电视局拥有1家国营电视台、4家国营电台和5家地方农业电台。贝宁国家电视台建成于1972年，1978年12月31日正式开播，现日播放时间平均近6小时，本国制作的节目约占45%。贝宁国家电台前身为革命之声电台，建于1953年，每天播音约18小时，用法语、英语和民族语言广播。自1992年起，用调频转播法国国际广播电台的节目。

【对外关系】 奉行“实用、灵活和不排他”的多元务实外交政策，积极谋求政治支持和经济援助，主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。注重保持同法国、美国等西方大国的关系，积极发展同印度等发展中大国关系，重视睦邻友好，主张以和平方式解决同邻国的领土争端。积极参与地区事务，多次派兵参加地区维和行动。是非盟、西非国家经济共同体等组织成员国。2021年10月，贝当选2022-2024年联合国人权理事会成员。