博茨瓦纳

【国 名】 博茨瓦纳共和国（The Republic of Botswana）。

【面 积】 581730平方公里。

【人 口】 234.6万（2022年）。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人（占人口的90%）。主要民族有恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策和塔瓦纳等，其中恩瓦托族最大，约占人口的40%。另有数万欧洲人和亚洲人。官方语言为英语，通用语言为茨瓦纳语。多数居民信奉基督教，农村地区部分居民信奉传统宗教。

【首 都】 哈博罗内（Gaborone），人口约20.8万（2019年）。

【国家元首】 总统莫克维齐·马西西（Mokgweetsi Masisi），2019年11月1日宣誓连任总统。

【重要节日】 新年：1月1日；劳动节：5月1日；塞雷茨·卡马爵士日：7月1日；总统日：7月15日至16日；独立日：9月30日；圣诞节：12月25日。

【简 况】 南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。大部分地区属热带草原气候，西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。独立前称贝专纳。公元13～14世纪，茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年沦为英国保护地，称“贝专纳保护地”。1966年9月30日宣布独立，定名为博茨瓦纳共和国，仍留在英联邦内，实行多党制，由博茨瓦纳民主党执政，塞雷茨·卡马任总统。

【政 治】 1980年7月，马西雷接任总统职务。1984年、1989年和1994年，民主党在议会选举中接连获胜，马西雷三次蝉联总统。1998年，马西雷主动辞去总统职务，莫哈埃接任总统。1999年和2004年，民主党在大选中均以压倒优势胜出，莫哈埃两度蝉联总统。2008年，莫哈埃总统任期届满，原副总统伊恩·卡马接任总统。在2009年10月举行的大选中，民主党获得议会57个民选议席中的45席，卡马蝉联总统并组成新一届内阁。2014年10月，卡马在大选中再次蝉联总统，但民主党遭遇来自反对党的强力挑战，仅获57个民选议席中的37席。2018年4月1日，原副总统莫克维齐·马西西接替任期届满的卡马，就任博独立以来第五任总统。2019年10月，博举行第十二次全国大选，马西西成功当选连任，11月1日宣誓就职。

【宪 法】 1966年9月30日生效，后几经修改。宪法规定：博实行多党议会制，立法、司法、行政三权分立；总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由国民议会选举产生，任期5年，自首次履行总统职权之日起，累计任职时间不超过10年；总统死亡、辞职或任期届满时，副总统自动接任总统职务；国民议会行使立法权；国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效；总统有权召集和解散议会。

【议 会】 由总统、57名民选议员、6名特选议员（由总统提名，议会表决通过）和议长（由议员选出，主持议会会议，无投票权）组成，每届任期5年。议会的主要职权是：选举总统，制定法律，修改宪法，审议国家发展计划和政府财政预算。一般议案半数表决通过，重要议案需2/3赞成通过。本届国民议会于2019年10月大选产生。目前民主党占38席，由民主运动党、民族阵线、人民党组成的民主改革联盟占15席，爱国阵线党占3席，进步联盟党占1席。6名特选议员均为民主党成员。议长潘杜·斯格勒曼尼（Phandu Skelemani，民主党），2019年11月就任。

【酋长院】 议会的咨询机构，原由15名成员组成。2005年4月，议会通过对宪法77、78和79条的修正案，规定酋长院成员增至35名，其中8人由8大部族酋长担任，称为“当然成员”，7人由8位当然成员推选，称为“选举成员”，其余20人由各地区选举产生，称为“特选成员”。酋长院的职责范围和权力仅限于特定传统事务，如习惯法、非洲法院、领导职务、民族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前，酋长院先召开例会，向议会提出动议和议案，但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况，部长也可到酋长院征询意见。2019年11月19日，酋长院选举产生新一届领导人，特罗夸族大酋长哈博罗内（Kgosi Puso Gaborone）继续连任主席，副主席为齐佩（Kgosi Frank Tshipe Tshipe）。

【政 府】 本届内阁于2019年11月5日产生。2022年马西西总统对内阁部门名称、职能和人员组成进行调整，主要成员有：总统莫克维齐·马西西，副总统斯伦伯·措格瓦内（Slumber Tsogwane），总统部长尼尔·莫尔瓦恩（Neale Morwaeng），国防与安全部长卡希索·穆西（Kagiso Mmusi），外交部长莱莫冈·夸佩（Lemogang Kwape），司法部长马查纳·萨姆库尼（Machana Shamukuni）,地方政府与农村发展部长科特拉·奥特韦齐（Kgotla Autlwetse），财政部长佩姬·塞拉迈（Peggy Serame，女），交通与公共事务部长埃里克·莫拉莱（Eric Molale），土地与水资源事务部长凯芬采·姆兹温尼拉（Kefentse Mzwinila），农业部长菲德利斯·莫劳（Fidelis Molao），劳工与内政部长安娜·莫凯蒂（Anna Mokgethi，女），教育与技能发展部长道格拉斯·莱措拉泰贝（Douglas Letsholathebe），卫生部长埃德温·迪科洛蒂（Edwin Dikoloti），矿产与能源部长莱福科·莫阿希（Lefoko Moagi），贸易与工业部长穆西·卡费拉（Mmusi Kgafela），通讯、知识与技术部长图拉汉约·塞霍科（Thulaganyo Segokgo），青年、性别、体育与文化部长图米索·拉卡雷（Tumiso Rakgare），环境与旅游部长菲尔达·凯伦（Philda Kereng，女），企业部长卡拉博·哈雷（Karabo Gare）。

【政府网址】 www.gov.bw

【行政区划】 全国划分为10个行政区。

【司法机构】 由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院，由各民族酋长担任法律执行人。高等法院院长、首席大法官泰伦泽·兰诺瓦内（Terence Rannowane）。总检察长安塔利亚·莫罗科姆（Athalia Molokomme）。

【政 党】 主要政党情况如下：（1）博茨瓦纳民主党（Botswana Democratic Party）：1962年1月成立。独立后一直执政，主张经济独立和自力更生，在发展经济的同时保持社会公正；对外实行多方位外交，维护并促进民族利益。总裁莫克维齐·马西西，全国主席斯伦伯·措格瓦内。总书记卡维斯·卡里奥。

（2）民主改革联盟（Umbrella for Democratic Change）：2012年成立。由博茨瓦纳民主运动党（Botswana Movement for Democracy，2010年5月29日成立，是从民主党内分裂出来的一支新反对党，口号是“我们的博茨瓦纳”）、博茨瓦纳民族阵线（Botswana National Front，1967年10月成立，主张在博进行民族民主革命，实现社会主义）和人民党（Botswana People's Party，1960年殖民地时期成立，是博成立最早的政党）联合组成，在2014年大选中对民主党形成强有力的挑战。总裁杜马·博科（Duma Boko）。2017年2月3日，大会党（Botswana Congress Party，1998年6月成立，由民阵中分裂而来，口号是“为了民族自由”）加入民主改革联盟，与联盟原三党正式成立新的反对党联盟，拟以民主改革联盟的名义参加2019年大选，联盟主张社会民主主义，党派颜色为“皇家蓝”。（3）博茨瓦纳进步联盟党（Alliance for Progressives）：2017年10月成立，是从反对党民主运动党内分裂出来的一支新反对党，致力于带领博人民建设一个全新的博茨瓦纳共和国。总裁恩达巴·赫拉泰（Ndaba Gaolathe）。（4）博茨瓦纳爱国阵线党（Botswana Patriot Front）：2019年7月6日成立，由从博民主党退党的前总统卡马及其追随者创立，主张加强基础设施建设，重视粮食安全、旅游业发展等领域，表示将致力于为博带来就业和财富。总裁比海·布塔莱（Biggie Butale）。

【重要人物】 莫克维齐·马西西：总统。1962年7月生。1984年获博茨瓦纳大学教育学学士学位。曾赴美国佛罗里达州立大学和英国曼彻斯特大学留学，分别获教育学和经济社会学硕士学位。曾在博教育部和联合国任职。2009年当选国民议会议员，任博总统事务与公共管理部副部长。2011年至2014年历任总统事务与公共管理部长、教育部长等职，同时担任内阁消除贫困委员会主席。2014年11月起任副总统。2015年7月当选博民主党全国主席，2017年7月连任。2018年4月1日接任总统、民主党总裁。2019年10月，带领民主党赢得第十二次全国大选，胜选连任总统。斯伦伯·措格瓦内：副总统。1960年生，1999年当选国民议会议员并连任至今。2004年至2009年任博财政与经济发展部副部长。2014年至2018年3月任地方政府与农村发展部长。2018年4月1日当选博民主党全国主席，4月4日当选副总统。2019年11月连任副总统。

【经 济】 博是非洲经济发展较快、经济状况较好的国家之一。钻石业是其经济支柱，产值约占国内生产总值的三分之一。畜牧业是传统产业，制造业欠发达，旅游业近年来发展较快，成为新兴产业。独立后，博政府建立了自由市场经济体制，采取优惠措施吸引外资和国外先进技术，先后制定了11个国家发展计划，经济实现了快速、持续发展。为改变经济发展主要依赖钻石业的状况，从20世纪80年代后期开始，博政府开始推行经济多元化政策，取得一定成效。

马西西接任总统后将促进经济多元化、增加就业和改善民生作为施政首要目标，将钻石业、旅游业、畜牧业、采矿业和金融服务业确定为重点产业。2022年，为应对新冠疫情、推动经济复苏，博政府出台18亿普拉的短期纾困计划，包括下调增值税税率、免除食用油和液化气的增值税等。2022年主要经济数据如下：（资料来源：博茨瓦纳统计局）

国内生产总值：190.71亿美元

人均国内生产总值：8082美元

经济增长率：5.8%

货币名称：普拉

汇率：1美元≈13.20普拉

通货膨胀率：12.1%

【资 源】 矿产资源丰富。主要矿藏为钻石，其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。钻石储量和产量均居世界前列。已探明的铜镍矿蕴藏量为4600万吨，煤蕴藏量170亿吨。

【工矿业】 近年，博政府积极发展钻石加工业，以提高钻石业利润。2008年钻石产量3260万克拉，产值32.7亿美元，位列世界第一。受国际金融危机影响，2009年钻石产量大幅减少至1773万克拉。2011年钻石产量为2290万克拉。铜镍是继钻石后重要的出口矿产品，2011年产量为3.2万吨。2012年，博钻石出口额361亿普拉，占出口总额的79.3%，铜镍出口额33.1亿普拉，占出口总额的7.3%。2013年，博钻石产量提高12.4%，矿业产值增加10.6%。2014年全球原材料价格持续大幅下降，博钻石业遭重创，钻石产量锐减至1223万克拉。得益于全球钻石需求复苏，2015年博钻石产量回升至2037万克拉，2016年为2050万克拉，2017年为2296万克拉，2018年逾2410万克拉。2020年受新冠肺炎疫情冲击，采矿业减产超过60%。2021年，由于钻石产量增长，矿产业恢复至疫前水平，工业产值占GDP总产值的19.2%。

【制造业】 制造业产值约占国内生产总值的4%，含纺织、啤酒、化工和电力等。

【农牧业】 农业较不发达，可耕地占全国面积的15%。2017/2018年耕种面积为26.85万公顷，粮食产量约6.61万吨，只能满足国内粮食需求的22%左右，主要农作物为高粱、玉米、小米、豆类以及水果、蔬菜。政府鼓励农民多种粮，增加粮食自给。

畜牧业占农业产值的70%，是国民经济传统支柱产业之一，也是农民的主要收入来源。畜牧业以养牛为主，养羊为辅。博有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂，年屠宰能力为40～50万头牛。2017年牛肉出口额为8580万美元，占出口总额的1.31%。家禽养殖业始于1976年，生产的肉鸡和鸡蛋能够满足国内需求。

【旅游业】 博是非洲主要旅游目的国之一。旅游资源丰富，是非洲野生动物种类和数量较多的国家。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，设立了3 个国家公园，5个野生动物保护区。乔贝国家公园和奥卡万戈三角洲野生动物保护区为主要旅游点。旅游业是博GDP的第二大贡献行业，创造了最大的就业增长。目前，在博注册酒店共80家。酒店业共创造了11604个工作岗位。政府设立了旅游业培训基金，用于旅游业员工培训。近年，在新冠疫情冲击下旅游业陷入停滞。

【交通运输】 以公路运输为主，主要城镇之间有公路相连，总长1.94万公里，其中30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接，其中干线公路等级较高。铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策，连接南非和津巴布韦。博铁路公司是负责铁路运输的国有企业。博航空公司辟有飞往南非的地区航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有6个国际机场，首都有卡马国际机场，其余5个机场设在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼、塞莱比-皮奎和杭济。此外有数十个小型机场分散在全国各地。2005年，博成立独立的民用航空管理局。博航空公司年运送旅客近百万人次。

【财政金融】 博国家银行于1975年建立，1976年发行本国货币“普拉”。长期执行审慎的财政政策。前几年受矿业收入下降、普拉对美元升值和政府施行积极财政政策的影响，曾一度出现财政赤字。政府采取了严格控制支出等措施，使财政收支最终处于盈余状态。2020年，外债余额为17.70亿美元。2021年外汇储备约49.6亿美元。

【对外贸易】 实行自由贸易政策。主要出口钻石、铜镍矿产品、机电产品等；进口钻石、机电产品、燃油、食品等。博主要贸易伙伴为南非、纳米比亚、加拿大和比利时。2021年，博对外贸易总额为149.64亿美元，其中进口额为79.84亿美元，出口额为69.80亿美元，贸易逆差10.04亿美元。

【外国资本】 1997年博成立出口发展与投资局（BEDIA），专门负责推动出口和吸引外国投资的工作。2012年4月，博金融服务中心和出口发展与投资局合并，成立博茨瓦纳投资与贸易中心，以促进投资与出口，并为公众提供服务。2018年度，博吸引外资10.82亿普拉。2019年，国际评级机构穆迪对博主权信用评级为A2。2020年5月和9月，穆迪将博主权信用评级展望从原来的“稳定”下调为“负面”，信用评级仍维持为A2。9月，标准普尔将博主权信用评级展望从稳定下调至负面，但保持博长期和短期本外币债务评级“BBB+”级和“A-2”级不变。2021年，标普已将博经济展望由“负面”调整为稳定。2022年，标普和穆迪近期分别授予博A2和A3级主权信用评级。

【外国援助】 主要援助国和国际组织为欧盟、日本、美国、瑞典、挪威、德国、联合国开发计划署、非洲开发银行等。博成为中等收入国家后，多数西方国家对博提供的官方发展援助和优惠贷款大幅下降。

【人民生活】 根据世界银行《2018年世界发展指数》，2017年博人口城市化率为68.7%。2016年博人口平均预期寿命男性为64岁，女性为69.5岁。84.4%的城市人口能够使用安全饮用水。根据博中央统计局2013/2014年度报告，全国有医院18所、初级医院17所，带床位的诊所108个，不带床位的诊所180个。全国拥有病床5276张。艾滋病感染率较高，2013年博艾滋病平均感染率为17.6%。博电信网络已全部实现数字化。2020年新冠肺炎疫情暴发后，博是非洲乃至全球最后几个出现病例的国家之一。博自4月2日起进入全国紧急状态。但9月以来，博疫情恶化，社区传播速度加快，新增病例、现存病例、死亡病例数量不断上升。9月28日，博国民议会投票通过将国家紧急状态再延长6个月。2021年3月，博疫情持续恶化，博政府再次延长国家紧急状态6个月至9月30日。11月底，博率先宣布发现奥密克戎毒株，疫情进入第四波高峰。2022年10月，博政府彻底取消口罩令、入境核酸检测、确诊病患隔离等措施。

【军 事】 1977年建立国防军。现有军人约9000名，其中陆军8500人，空军500人。现任国防军司令普拉希德·塞霍科（Placid Segokgo）中将。警察部队约1500人，警察总署署长基贝茨韦·马科佩（Keabetswe Makgophe）。

【文化教育】 博独立后高度重视国民教育事业，成人识字率从1966年的不足10%提高到2014年的88.6%。教育体系完备，包括小学、中学和大学的正规教育及职业技术教育、特殊学校教育和业余教育，其学制为小学7年，初中3年，高中2年。小学和初中阶段为义务教育，小学和高等教育免学费，中学教育自2006年起实行学费分担制度，初中生每人年缴费300普拉，高中生600普拉，其余大部分由政府负担。2015年，全国共有826所小学、293所中学和40所高等教育机构。主要公立大学包括博茨瓦纳大学、国际科技大学、农业与自然资源大学、开放大学。

【新闻出版】 现有报纸12种，包括官方日报《每日新闻》（Daily News）和私营日报《报道者》（Mmegi）及私营周报《博茨瓦纳卫报》（Botswana Guardian）、《太阳报》（The Mid-week Sun）、《博茨瓦纳公报》（Botswana Gazette）、《回声报》（Echo）等。《每日新闻》是免费报纸，日发行量约6.5万份，用英文和茨瓦纳语出版。《报道者》和周刊《观察家》为博最大的私人出版公司Dikgang公司发行。《报道者》日发行量约2万份。其它报纸发行量在1.5至2万份之间。2013年博共刊印报纸758万份。博茨瓦纳通讯社为官方通讯社，1981年创建，主要报道国内消息，是《每日新闻》和博广播电台的主要供稿者。博茨瓦纳广播电台系官方电台，1965年创建，用英语和茨瓦纳语广播。哈博罗内电视台为私营电视台，1988年创建。

博茨瓦纳国家电视台于2000年7月开播，节目分英语和茨瓦纳语，全部使用数字传输技术，可通过卫星覆盖非洲大部分地区。

【对外关系】 奉行不结盟的对外政策，积极参与地区政治事务及经济合作。主张国家主权平等和互不干涉内政，通过谈判解决争端。提倡建立公正、平等的国际政治经济新秩序。积极参与非洲和地区事务，促进区域稳定、发展和合作。主张发展中国家尤其是中小国家应加强合作，共同应对全球化挑战。南部非洲发展共同体（南共体）秘书处设在哈博罗内。博还是联合国、非盟、英联邦、不结盟运动和南部非洲关税同盟成员。