乍得

【国 名】 乍得共和国（The　Republic　of　Chad，La　République　du　Tchad）

【面 积】 128.4万平方公里。

【人 口】 1718万（2021年）。全国共有民族256个。北部、中部和东部居民主要是阿拉伯血统的柏柏尔族、瓦达伊族、图布族、巴吉尔米族等，约占全国人口的45％；南部和西南部的居民主要为萨拉族、马萨族、科托科族、蒙当族等，约占全国人口的55％。官方语言为法语和阿拉伯语。南方居民通用苏丹语系的萨拉语，北方通用乍得化的阿拉伯语。居民中58％信奉伊斯兰教，18％信奉天主教，16％信奉基督教新教，4％信奉原始宗教，其余信奉其他宗教或不信教。

【首 都】 恩贾梅纳（N＇Djamena），原名拉密堡（Fort－Lamy），1973年9月5日改为现名。人口约112.6万。最高气温42˚C（4月），最低14˚C（12月）。

【国家元首】 穆罕默德·伊德里斯·代比·伊特诺（Mahamat　Idriss　Deby　Itno）。

【重要节日】 独立日（国庆日）：8月11日；自由民主日（即代比执政日）：12月1日。

【简 况】 位于非洲中部，撒哈拉沙漠南缘，内陆国家。东邻苏丹，南与中非、喀麦隆交界，西与尼日利亚和尼日尔为邻，北接利比亚。北部属沙漠或半沙漠气候，中部属萨赫勒热带草原气候，南部属热带稀树草原气候，全年高温炎热。除北部高原山地外，大部分地区年平均气温27˚C以上，北部可达29˚C。早期居民为萨奥人，“萨奥文化”是非洲文化宝库的重要组成部分。公元9至17世纪先后建立加涅姆－博尔努帝国、瓦达伊王国和巴吉尔米等穆斯林王国。1902年沦为法国殖民地，1910年成为法属赤道非洲的一个领地。1911年，部分领土被法出让给德国以换取德承认法对摩洛哥的“保护”。第一次世界大战后重归法国。1946年成为法海外领地。1957年初成为“半自治共和国”。1958年11月28日成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1960年8月11日宣告独立，弗朗索瓦·托姆巴巴耶（François　Tombalbaye）任国家元首。1975年4月，马卢姆发动军事政变，成立军政府。1978年古库尼反政府武装大举进攻。1979年马卢姆被迫辞职，此后政权几经更迭，政局持续动荡。1982年6月哈布雷攻占首都，并出任总统。1989年4月，乍武装部队总司令伊德里斯·代比·伊特诺等人与哈布雷决裂，并于1990年3月创建爱国拯救运动（简称爱拯运）。同年12月，代比推翻哈布雷政权，出任国务委员会（临时政府）主席、国家元首，1991年3月4日就任总统。

【政 治】 代比执政后，实行多党制，1993年初召开了由各党派参加的最高全国会议，确立过渡机制。1996年3月举行全民公决通过新宪法。6月举行总统选举，代比胜出。1997年3月举行立法选举，爱拯运获议会绝对多数。代比2001年、2006年、2011年、2016年四度蝉联总统。根据2021年4月19日公布的总统选举初步结果，代比以79.32％得票率首轮胜出，原本将第五次连任总统。4月20日，代比在前线督战时受伤不治身亡。乍得军队成立以代比之子、国家机构安全保障总局局长穆罕默德将军为首的军事过渡委员会，进入为期18个月的过渡期。2022年10月，过渡政府将过渡期延长，进入第二阶段，穆罕默德任过渡总统。

代比执政初期，乍得政局保持稳定。2004年乍得反政府武装重新活跃于乍得同苏丹交界地区，此后两次攻入首都，均被政府军击退。2009年5月，乍得政府军重创反政府武装，国内局势重新恢复稳定。2015年1月，乍宣布联合尼日利亚、喀麦隆打击地区恐怖组织“博科圣地”后，乍安全形势趋紧，首都恩贾梅纳在当年6、7月间发生多起自杀性爆炸事件，造成多人伤亡。2019年年初以来，“博科圣地”多次对乍发动袭击，造成多人伤亡。2019年1月，乍反政府武装发动自2008年以来最大规模行动，后被击溃。2021年4月，盘踞在利比亚的乍反政府武装对乍北部地区发动袭击，代比亲率重兵清剿，被反政府武装击伤、不治身亡。此后，法军支持乍方对乍反政府武装持续发动空中和地面打击，令其遭受重创。

【宪 法】 代比去世后，乍方颁布《过渡宪章》。宪章规定，过渡期国家领导机构由军事过渡委员会、全国过渡理事会、过渡政府组成。过渡期18个月，经全国过渡理事会多数理事表决同意后可延长1次。《过渡宪章》在新宪法公投通过后失效。

【议 会】 国民议会是最高立法机构，共有188个议席，任期五年。本届国民议会于2011年2月产生，议长为阿鲁恩·卡巴迪（Haroun　Kabadi）。各主要党派在国民议会中所占席位如下：爱拯运118席，争取民主进步联盟9席，争取共和行动阵线4席，争取发展与革新全国同盟7席，争取民主进步全国联盟VIVA派4席，争取革　新与民主同盟8席，乍得全国民主同盟8席。2021年4月，代比去世后，默罕默德出任国家元首，宣布解散议会。2021年9月，乍宣布组建国家过渡理事会（CNT）代行国民议会职能。

【政 府】 过渡政府成立于2021年5月，2022年11月进行改组，共45人，包括总理1人、国务部长4人、部长27人、部长级代表3人、国务秘书10人、政府副秘书长1人。主要有总理萨利赫·凯布扎博（SALEH　KEBZABO）、国务部长兼外交、海外侨民与国际合作事务部部长穆罕默德·萨利赫·安纳迪夫（MAHAMAT　SALEH　ANNADIF）、国务部长兼农业生产与转型部部长拉乌凯恩·库拉约·梅达尔（LAOUKEIN　KOURAYO　MÉDARD）、国务部长兼高等教育、科研与创新部部长汤姆·埃尔迪米（TOM　ERDIMI）、国务部长兼电信与数字经济部部长穆罕默德·阿拉乌·塔伊尔（MAHAMAT　ALLAHOU　TAHER）、国土管理、地方分化与良政部部长利马纳·穆罕默德（LIMANE　MAHAMAT）、国防、老兵与战争受害者事务部部长达乌德·雅雅·布拉辛（DAOUD　YAYA　BRAHIM）、公共安全与移民事务部部长伊德里斯·多科尼·阿迪克（IDRISS　DOKONY　ADIKER）、司法、掌玺与人权事务部部长穆罕默德·艾哈迈德·阿拉博（Mahamat　Ahmat　Alhabo）、财政、预算与公共账户部部长塔伊尔·哈米德·吉兰（Tahir　Hamid　Nguilin）等。

【行政区划】 根据2018年8月通过的全国行政区划改革方案，全国划分为23个地区、95个省、365个市镇。

【司法机构】 司法体系由最高法院、上诉法院、初审法院组成。最高法院是最高司法机构，包括司法法庭、行政法庭、宪法法庭、审计法庭和特别法庭，由43名成员组成，院长由总统以法令形式任命，每届任期7年。

【政 党】 1991年9月乍得实行多党制。目前有240余个合法政党，主要有：

（1）爱国拯救运动（Mouvement　Patriotique　du　Salut，MPS）：简称爱拯运，1990年3月11日成立，执政党。原为反哈布雷的政治、军事组织。政治纲领：主张多党民主，发展混合经济；捍卫民族团结和领土完整；对外奉行独立自主、睦邻友好、不干涉别国内政和不结盟政策，遵守联合国和非盟宪章，同一切爱好和平、正义的国家发展友好合作关系。该党设全国代表大会、中央委员会和执行局，在全国各地均有基层组织。全国代表大会是最高权力机构，每两年举行一次会议。中央委员会是最高执行机构，执行局是中央委员会常设机构，现有40名成员。应2／3以上中央委员要求可召开全国特别代表大会。2021年6月，爱拯运在原总书记巴达（Mahamat　Zen　Bada）缺席且反对的情况下，召开第10届全国特别代表大会，推举原国民议会议长阿鲁纳·卡巴迪（Haroun　Kabadi）为新任总书记。

（2）争取发展与革新全国同盟（Union　Nationale　pour　le　Développement　et　le　Renouveau，UNDR）：反对党。1992年7月21日取得合法地位。主张维护国家和平、团结，实现民族和解；建立一支真正全国性的职业化军队；发展社会经济、农业、畜牧渔业、水电、交通、旅游和手工业；实行地方分权，让妇女和有能力的人参加国家管理；发展教育卫生事业；实现粮食自给等。主席为萨莱赫·凯布扎博（Saleh　Kebzabo），曾任第一届过渡政府的贸工部长、乍新社社长，《恩贾梅纳周刊》的创始人。2007年参与政治和解进程。该党曾为第一大反对党，作为时任乍得反对派领袖的凯布扎博在2016年4月总统选举中得票率12.77％，位居第二。2019年4月，由于该党1名议员加入“爱拯运”，该党议会席位减少为7个，少于争取革新与民主同盟，因此该党失去第一大反对党地位，乍得最高法院任命争取革新与民主同盟主席尼亚尔贝为新任反对派领袖。2021年，UNDR2名党员进入过渡政府，分别担任农业发展部长、畜牧和肉制品部长。

（3）争取民主进步联盟（Rassemblement　pour　la　Démocratie　et　le　Progrès，RDP）：参政党。1992年3月10日取得合法地位。创始人洛尔·马哈马特·舒瓦（Loe　Mahamat　Choua），曾任国家元首和过渡时期最高委员会主席。1997年12月，该党与爱拯运签署合作协议。2001年总统大选中支持代比。2003年12月，舒瓦宣布解除与爱拯运的联盟关系。2007年8月，参与国内和解进程，签署“8·13和解协议”。现任党主席为穆罕默德·阿拉胡·塔希尔（Mahamat　Allahou　Taher）。目前该党在国民议会中拥有9席。

其他党派还有争取共和行动阵线、争取民主进步全国联盟VIVA派、争取革新与民主同盟、乍得全国民主同盟、乍得争取发展运动。

【重要人物】 穆罕默德·伊德里斯·代比：过渡总统。1984年生于恩贾梅纳。军人出身，多次参与打击反政府武装等军事行动。2021年4月，代比在第6次当选总统次日牺牲，其子穆罕默德·伊德里斯·代比领导成立军事过渡委员会，代行总统职权。2022年10月，穆罕默德解散军事过渡委员会，转任乍过渡总统。

【经 济】 农牧业国家，经济落后，系世界最不发达国家之一。近年来，乍得政府大力推行旨在提高人民收入水平的宏观经济政策和国家减贫战略，加强和改善财政管理，有效控制财政支出，维持收支平衡；重点加大对基础设施建设、农村发展、医疗卫生、能矿开发、教育、通讯等优先发展领域的资金投入，努力发展经济，减少贫困，改善民生。同时加强经济立法，鼓励工商、农牧业发展，采取切实措施平抑物价，打击投机倒把和偷税漏税，取得一定成效。2016年－2018年，由于国际油价持续处于低位，乍得经济遭遇严重冲击，陷入衰退。2018年以来，受益于国际油价低位回升、政府紧缩财政等因素，乍得经济呈现复苏势头。2020年，受全球新冠肺炎疫情和国际油价下跌影响，乍得经济再次遭受冲击，经济衰退0.9％。2021年经济指标估算如下：

国内生产总值：125.31亿美元。

人均国内生产总值：740.8美元。

经济增长率：1.8％。

货币名称：中非金融合作法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

汇率：1美元约合575.6非洲法郎。

通货膨胀率：4.5％。

（资料来源：世界银行）

【资 源】 矿产资源较丰富，但大多尚未开采。主要矿产有天然碱、石灰石、白陶土和钨、锡、铜、镍、铬等。1970年以来，乍得湖塞迪吉地区、多巴盆地和瓦达伊盆地均发现石油。

【第一产业】 乍将农业、牧业、石油和矿产开发列为第一产业。乍得境内主要石油开发商为美国埃索开发和生产乍得公司（由三家公司组成：埃克森公司占40％，乍得国家石油公司占25％，马来西亚石油公司占35％），在乍得石油累计投资达37亿美元。其他石油开发商主要有：中石油、台湾中油公司、瑞士嘉能可（GLENCORE）公司（2014年收购加拿大GRIFFITHS公司）、英国Delonex能源公司（收购加拿大UNITED石油公司）、美国ERHC能源公司、尼日利亚GLOBAL石油公司、乍得石油公司等。乍得是传统农牧业国、非洲四大产棉国之一和中部非洲地区主要畜产国。全国可耕地面积3900万公顷，已开发450万公顷。乍得湖平原和南部地区是主要农业区。主要粮食作物有高粱、玉米和小米，还有少量稻米和小麦等，粮食大部分依赖进口。农村人口占全国人口的70％以上。其它经济作物有烟草、花生、芝麻、甘蔗和阿拉伯树胶等。

【第二产业】 主要为炼油业、农牧产品加工、手工业、建筑业、水利电力等。全国有22家棉花加工厂，总加工能力为18.8万吨。另有一些纺织、卷烟、面粉、饮料、制糖、农机制造等中小企业。乍电力供应不足，电价昂贵，受电力不足和资金短缺等困扰，乍工业发展困难较多。

【第三产业】 20世纪80年代以来，乍商业、交通、电信、金融等服务性行业逐步发展。全国20％的人口从事服务业，主要集中于交通运输业和公共领域。

【交通运输】 内陆国家，无铁路，主要靠公路运输。公路：据世界经济论坛2020年《全球竞争力报告》道路质量指数显示，2019年，乍公路总长3200公里，道路质量在非洲国家中排名最末，较上年的第34位进一步下滑。

水运：主要集中于沙里河和洛贡河，内河航道总长4830公里，其中2000公里河段能四季通航。出海须经喀麦隆杜阿拉港（距恩贾梅纳1970公里）或尼日利亚的哈科特港（距恩贾梅纳1700公里）转运。

空运：乍得航空拥有四条国内航线（阿贝歇、蒙杜、萨尔和法亚－拉若）和5条邻国航线（杜阿拉、班吉、尼亚美、卡诺和喀土穆），计划以联通国内主要城市为起点，逐步向非洲国家扩大服务范围，最终将扩展到中东和欧洲等目的地。目前，在乍得有14家航空公司（含2家货运公司）开展业务，其中法国、喀麦隆、苏丹、埃塞俄比亚、土耳其、摩洛哥、埃及、赤道几内亚和科特迪瓦航空公司等有定期航班飞往乍得。

【财政金融】 随着石油开发不断推进，乍财政收入逐年增加。但由于基础设施建设和民生投入加大，财政支出也较快上升。

外汇储备约为3.1亿美元。

（资料来源：世界银行）。

货币发行受中部非洲国家银行（BEAC）掌控。金融市场不健全，贷款利率较高，居民储蓄率低。现有乍得发展银行（BDT）、乍得国际农业银行、乍得信贷银行（BTCD）、法国兴业银行乍得分行、子午线银行集团西非国家银行乍得分行（BMBT）、财政银行（FB）、苏丹商业银行乍得分行、乍得阿拉伯利比亚银行（BTAL）和萨赫勒—撒哈拉投资商业银行乍得分行等9家商业银行。

【对外贸易】　2003年起原油成为第一大出口商品。畜产品和棉花是乍传统出口商品，主要进口石油制品、化工、机电产品、建筑材料、汽车、纺织品、食品、药材等。主要出口对象国是中国、印度、阿联酋、美国；主要进口来源国是中国、喀麦隆、法国、美国。