刚果（布）

【国 名】刚果共和国（The Republic of the Congo，La République du Congo），简称刚果（布）。

【面 积】342000平方公里。    

【人 口】566万（2021年）。全国有56个民族，属班图语系。最大的民族是南方的刚果族，包括拉利族、巴刚果族、维利族，约占总人口的45%；北方的姆博希族占16%；中部太凯族占20%；北方原始森林里还生活着少数俾格米人。官方语言为法语。民族语言南方为刚果语、莫努库图巴语，北方为林加拉语。全国居民中一半以上信奉原始宗教，26%信奉天主教，10%信奉基督教，3%信奉伊斯兰教。

【首 都】布拉柴维尔（Brazzaville），人口247万（2021年），年平均气温约26℃。

【国家元首】共和国总统德尼·萨苏-恩格索（Denis SASSOU-N’GUESSO），1979年8月就任总统，1984年7月、1989年7月连任。1992年竞选总统失利。 1997年10月再次就任总统，2002年3月当选，2009年7月、2016年3月、2021年3月胜选连任。

【重要节日】8月15日（独立日）。

【简 况】位于非洲中西部，赤道横贯中部。东、南两面邻刚果（金）、安哥拉，北接中非、喀麦隆，西连加蓬，西南临大西洋，海岸线长156公里。南部属热带草原气候，中部、北部为热带雨林气候，气温高，湿度大。年平均气温在24~28℃之间。

13世纪末至14世纪初，班图人在刚果河下游建立了刚果王国。1880年10月3日，法国人正式占领这片土地，开始殖民统治。1884~1885年，柏林会议上刚果河以西地区被划为法国殖民地，即现刚果（布）。1910年，刚果成为法属赤道非洲四领地之一（另有加蓬、乍得、中非），称中央刚果，布拉柴维尔是法属赤道非洲的首府。1957年取得“半自治共和国”地位。1958年11月成为“自治共和国”。1960年8月15日宣布独立，但仍留在法兰西共同体内，定名刚果共和国。1961年3月27日，菲勒贝尔·尤卢（Fulbert YOULOU）出任总统。1963年爆发“八月革命”，尤卢政权被推翻，阿尔方斯·马桑巴-代巴（Alphose MASSAMBA-DEBAT）当选总统。1968年7月31日，马里安·恩古瓦比（Marien NGOUABI）等联合发动“七·三一运动”，推翻马桑巴-代巴。12月恩古瓦比出任总统，次年12月改国名为刚果人民共和国。1977年，恩古瓦比遇刺身亡，若阿基姆·雍比-奥庞戈（Joachim YOUMBY-OPANGO）出任总统。1979年2月，执政党刚果劳动党（简称刚劳党）中央全会罢免雍比，召开特别大会选举萨苏为刚劳党中央委员会主席。8月，萨苏就任总统。1990年刚实行多党制。1991年6月重新恢复刚果共和国国名。1992年举行首次多党总统大选，泛非社会民主联盟主席帕斯卡尔·利苏巴（Pascal LISSOUBA）胜选就任总统。1997年刚内战后萨苏再次执政。

【政 治】萨苏再度执政后，推行和平、统一、民族和解政策。1998年1月，刚召开“全国和解、团结、民主和重建论坛”，决定在刚继续实行多元化民主，重建民族间信任和团结，确定3年弹性过渡期后举行总统大选。此后，刚政府基本在全国范围内平息了武装骚乱，与主要反政府武装派别达成停火和停战协定，除普尔地区外，国内局势逐步恢复稳定。2001年3、4月间，刚非排他性全国对话在首都布拉柴维尔举行，通过了政府提交的新宪法草案和和平与重建公约。2002年1月20日，刚全民公投通过新宪法。3月10日，刚举行总统选举，萨苏以压倒性多数当选。此后，刚在除普尔省以外的其它地区顺利举行了立法、地方和参议院选举。8月14日，萨苏就任总统，并组成新一届政府，刚过渡期宣告结束。2003年3月，刚政府与普尔省的最后一支反政府武装签署和平协定。2005年1月7日，刚改组政府，新增设总理和4名国务部长职位。10月，萨苏总统批准流亡国外多年的前总理科莱拉斯回国。2006年8月，颁布《政党法》。2007和2008年，刚举行立法选举和地方选举，总统派获绝大多数席位。2009年7月12日，刚举行内战后第二次总统选举，萨苏高票当选连任，8月14日宣誓就职。9月15日，新政府成立，取消总理职位，设5名国务部长。2015年10月，刚举行全民公决通过新宪法。2016年3月举行总统选举，萨苏以60.39%得票率胜出。2021年3月举行总统选举，萨苏以88.57%的得票率首轮胜出,并于4月16日宣誓就职。2022年7月中下旬，刚先后举行国民议会和地方议会选举，刚劳党在上述选举中分别获151席中的112席和1154席中的559席。

【宪 法】2015年10月全民公投通过的新宪法系刚历史上第九部宪法，规定：国家主权属于人民；共和国总统为国家元首和军队最高统帅，主持部长会议；总理为政府首脑，由总统任命；总统由直接普选产生，30岁以上刚果人均可参选，任期5年，可连选连任两次；议会由国民议会和参议院组成，总统与议员共同拥有立法创议权；总统可以解散议会，议会可以弹劾政府。总统职位空缺期间，由参议长代行总统之职。

【议 会】实行两院制，包括国民议会和参议院，均有立法权。国民议会议员由直接选举产生，任期5年，可连选连任。本届议会于2022年7月中下旬分两轮选举产生，共选出议员151人。国民议会下设经济、司法、外事、国防、教育、医疗卫生、基础设施、环境等8个委员会。议长伊西多尔·姆武巴（Isidore MVOUBA），刚果劳动党政治局委员。

参议院议员72名，经地区选举团间接选举产生，任期6年，可连选连任。2017年8月顺利实行改选。参议院下设法律、行政和人权，经财、生产、装备和环境，外交和合作，防务安全，教育、文化和科技，卫生、就业和社会等6个委员会。参议长皮埃尔·恩戈洛（Pierre NGOLO），2017年9月由参议院选举产生，刚果劳动党政治局委员。

【政 府】2022年9月刚成立新政府，共有成员38人。总理为阿纳托尔·克利内·马科索（Anatolc Collinet MAKOSSO）。其余37人为：公职、劳动和社会保障国务部长菲尔曼·阿耶萨（Firmin AYESSA），贸易、供应和消费国务部长阿方斯·克洛德·恩西卢（Alphonse Claude NSILOU），矿业和地质国务部长皮埃尔·奥巴（Pierre OBA），土地事务和公产管理国务部长皮埃尔·马比亚拉（Pierre MABIALA），领土整治、基础设施和道路养护国务部长让—雅克·布亚（Jean-Jacques BOUYA），国防部长夏尔·里夏尔·蒙乔（Charles Richard MONDJO），内政、地方分权和地方发展部长雷蒙·泽菲兰·姆布卢（Raymond Zéphirin MBOULOU），国家监察、公共服务质量和打击不良价值观部长让·罗塞尔·伊巴拉（Ｊean Rosaire, IBASA），外交、法语国家和海外侨民部长让—克洛德·加科索（Jean-Claude GAKOSSO），农业、畜牧业和渔业部长保罗·瓦朗坦·恩戈博（Paul Valentin NGOBO），经济和财政部长让·巴蒂斯特·翁达耶（Jean-Baptiste ONDAYE），石油天然气部长布鲁诺·让—里夏尔·伊杜阿（Bruno Jean-Richard ITOUA），新闻和媒体部长、政府发言人蒂埃里·莱赞·蒙加拉（Thierry Lézin MOUNGALA），经济特区和经济多元化部长让—马克·蒂斯特雷·奇卡亚（Jean-Marc THYSTERE TCHICAYA），，运输、民用航空和商船部长奥诺雷·萨伊（Honoré Sayi），掌玺官兼司法、人权和土著民族促进部长安热·艾梅·比南加（Ange Aimé BININGA），计划、统计和区域一体化部长安格里德·奥尔加·吉莱纳·埃布卡—巴巴卡斯（女，Ingrid Olga Ghislaine EBOUKA BABACKAS），河运经济和通航河道部长居伊·乔治·姆巴卡（Guy Georges MBAKA），建设、城市规划和住房部长若苏埃·罗德里格·恩古奥宁巴（Josué Rodrigue NGOUONIMBA），环境、可持续发展和刚果盆地部长阿莱特·苏当·诺诺（女，Arlette SOUDAN NONAULT），林业经济部长罗莎莉·马东多（女，Rosalie MATONDO），卫生和人口部长吉尔贝·莫科基（Gilbert MOKOKI），国际合作和促进公私伙伴关系部长德尼·克里斯戴尔·萨苏-恩格索（Denis Christel SASSOU-NGUESSO），能源和水利部长埃米尔·乌奥索（Emile OUOSSO），青年、体育、公民教育、专业技能培训和就业部长于格·恩古埃隆德莱（Hugues NGOUELONDELE），工业发展和私营部门促进部长安托万·托马·尼塞福尔·菲拉·圣—厄德（Antoine Thomas Nicéphore FYLLA SAINT-EUDES），中小企业和手工业部长雅克利娜·莉迪娅·米科洛（女，Jacqueline Lydia MIKOLO），高等教育、科研和技术创新部长埃玛纽埃尔·德尔菲娜·埃迪特·阿杜基（女，Emmanuelle Delphine Edith ADOUKI），学前、初中等教育和扫盲部长让·吕克·穆图（Jean Luc MOUTOU）,技术职业教育部长吉兰·蒂埃里·芒盖萨·埃博梅（Ghislain Thierry Manguessa EBOME），邮政、电信和数字经济部长莱昂·朱斯特·伊邦博（Léon Juste IBOMBO），妇女促进、参与发展和非正规经济部长伊内斯·内费尔·贝尔蒂耶·安加妮（女，Inès Nefer Bertille INGANI），预算、公共账户和国库部长吕多维克•恩加采（Ludovic NGATSE），社会事务、团结和人道主义行动部长伊雷娜·玛丽·塞西尔·姆布库·金巴夏·戈玛(女，Irène Marie Cécile MBOUKOU KIMBATSA née GOMA), 文化、旅游、艺术产业和娱乐部长莉迪·蓬戈（女，Lydie PONGAULT），总理府负责国家改革的部长级代表约瑟夫·吕克·奥基奥（Joseph Luc OKIO），内政、地方分权和地方发展部负责地方分权和地方发展的部长级代表朱斯特·德西雷·蒙德莱（Juste Désiré MONDELE）。

【行政区划】全国共划分12个省（Département），6个直辖市，97个县。

【司法机构】宪法规定：司法权独立于立法权，不得侵犯行政或立法权权限；司法权由最高法院、审计和预算法院、上诉法院和其他国家司法机构行使；共和国总统主持最高司法会议，通过其确保司法独立；最高法院成员和其他各级法院的法官由总统根据最高司法会议的提名任命；设立宪法法院，负责监督各项法律及国际条约和协定的合宪性，监督总统选举和全民公决程序的合法性并公布其结果；设立特别法庭，负责审理总统犯有的叛国罪和议员及政府成员履行职权过程中的犯罪事实。最高法院院长普拉西德·朗加（Placide LENGA）；宪法法院院长奥古斯特·伊洛基（Auguste ILOKI）；总检察长乔治·阿基耶拉（Georges AKIERA）。

【政 党】独立后刚果劳动党一党执政20余年。1990年实行多党制，目前政党总数180多个。由执政党刚果劳动党领导的多党执政联盟“总统多数派联盟”在刚政坛占据主导地位。2006年8月21日，萨苏总统签署颁布经刚国民议会和参议院通过的《政党法》。《政党法》规定，各政党及政治团体须体现民族多样性，并在刚各省会设有分部以体现地区代表性；政党的成立由国家监控；财政上，政党可享受国家资助；政党活动受法律保护，但不得利用宗教进行有政治目的的宣传。主要政党情况如下：

（1）刚果劳动党（Parti Congolais du Travail，PCT）：简称“刚劳党”。1969年12月31日成立，现有约80万党员，执政党。创始人为已故总统恩古瓦比。1969—1992年为刚唯一合法政党。1992年在首届多党选举中失利，成为反对党。1997年10月内战结束后，重新成为执政党。1990年12月，召开“特别四大”修改党纲党章，放弃马列主义和科学社会主义作为党的政治指导，改“先锋队”为群众党。2002年7月，放弃原“镰刀、斧头和棕榈叶”的党徽图案，改用“大象”标志。2004年11月、2005年12月召开了中央委员会第四、第五次特别会议，讨论修改党纲、党章、重组易名事，但党内各派对此存有较大分歧，未达成共识。2006年8月，保守派抛开改革派擅自召开“五大”，使党险些陷于分裂境地。12月召开“特别五大”，决定搁置易名改组的争议，党内团结得以维护。2011年3月，刚果劳动党代理总书记伊西多尔·姆武巴（Isidore MVOUBA）主持召开刚劳党第五届中央委员会第二次特别会议。会议决定2011年7月3—7日召开全党特别大会，主题为“在和平、稳定与团结的氛围中，以开放的态度重振刚果劳动党，为刚现代化建设贡献力量”。7月，第六次特别大会召开，选举萨苏总统为中央委员会主席，皮埃尔·恩戈洛（Pierre NGOLO）为总书记。2017年立法选举中获90席。2019年12月，刚果劳动党召开第五届全国代表大会，会议确定萨苏总统为下届总统大选候选人，皮埃尔·穆萨（Pierre MOUSSA）为总书记，政治局由41人增至75人，常务书记处由12人增至15人，中央委员会由412人增至750人。

（2）泛非社会民主联盟（Union Panafricaine pour la Démocratie Sociale，UPADS）：简称“泛非联盟”。前政权执政党，现最大反对党。1991年1月成立，6月获合法地位。有约12万名党员，势力范围主要在南方尼阿里、雷库木和布昂扎三省。创始人、主席为前总统利苏巴。1997年10月，利苏巴在内战失败后流亡国外。12月召开会议，原执行局成员、前国务部长马丁·姆贝里当选为代理第一书记，并组成临时执行局。1998年1月，参加“全国和解、团结、民主和重建论坛”。2000年8月，举行全国委员会特别会议，选举姆贝里为总书记和代理主席。2001年12月，姆贝里因党内矛盾辞职另组新党。2004年9月，利苏巴指定翁加古·达楚（Ongakou DATCHOU）任主席，保罗·马基塔（Paul MAKITA）为党的总书记，宣布党员不得进入国家机构，将进入议会的议员开除出党。2006年12月，召开“一大”，帕斯卡尔·马比阿拉（Pascal MABIALA）当选总书记。2007年参加立法选举，获得11个席位，成为议会第二大党，但公开表示在党的领导人仍流亡国外的情况下无意入阁。马比阿拉代表的“白派”与前总书记穆库埃凯（Christophe MOUKOUEKE）代表的“黄派”之间存在很大分歧，党内分裂严重。2010年12月，泛非社会民主联盟召开会议，选举马比阿拉为总书记。2022年立法选举中获7席。

（3）民主与社会进步联盟（Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès Social，RDPS）：简称¨民进盟¨。1990年10月19日成立，曾有党员10万人，势力范围主要集中于南方黑角市和奎卢省。创始人为前议长让·皮埃尔·蒂斯特雷·齐卡亚（Jean Pierre Thystere TCHICAYA）。自称左翼政党。党的目标是建立一个反对独断专横、专制主义和一党制的社会，反对国家成为少数人致富的机器。内战结束后，该党明确支持萨苏新政权，参与战后重建。现任主席马比奥·马翁古-曾加（Mabio MAVOUNGOU-ZINGA），总书记米歇尔·贡戈（Michel KONKO）。

【重要人物】德尼·萨苏-恩格索：共和国总统、国家元首、武装力量最高统帅。1943年生于刚果北部盆地省奥旺多（Owando），姆博希族人。早年曾先后在阿尔及利亚和法国的军校学习。1961年参军，后历任伞兵营连长、营长、布拉柴维尔军区司令、陆军司令、国家保安局长等职。1963年8月参加推翻尤卢政权的“八月革命”。1968年参加“七·三一运动”，后任全国革命委员会委员。刚劳党创始人之一。1969年刚劳党成立大会上当选中央委员，后历任政治局委员、常设军事委员会常务书记。1975年底任“特别参谋部”成员，兼负责国防和安全工作的部长级代表。1977年3月任革命军事委员会第一副主席，负责党务和国防。1979年3月当选为党中央主席，出任国家元首和部长会议主席。同年8月就任总统。1984年和1989年连任。1989年晋升为上将。1992年8月，竞选总统失利后下野。1997年10月再次就任总统。2002年3月10日，赢得战后首次多党大选，当选总统。2009年7月、2016年3月、2021年3月胜选连任。

【经 济】石油和木材出口为经济两大支柱。80年代初因大规模开采石油，经济迅速发展，人均国内生产总值一度达1200美元，进入非洲中等收入国家行列。1985年后，历经国际市场石油价格下跌、多党民主化浪潮和非郎贬值等因素的冲击，经济连年滑坡，陷入严重困境。1997年内战使刚经济几陷瘫痪。1999年下半年起，国际石油价格大幅上升，刚石油收入增加，经济形势逐步好转。刚政府着力整顿经济秩序，扩大对外开放，改善投资环境，惩治腐败，财政收入明显改善，经济持续恢复性增长。2009年，制订“未来之路”发展战略，提出实现国家现代化和工业化目标。近年来，积极推动经济多元化，主要发展农业、矿业、加工业等，并积极筹建经济特区。2014年下半年以来，受国际油价大幅下跌影响，刚财政收入大幅减少，外债规模扩大，2015年经济增长率下降为1.7%。2016年初，制定“走向发展战略”，提出包括支持创办农业企业、促进生产要素投入、对自然资源进行深加工等举措，从而实现经济多样化、减少贫困、创造就业岗位等目的。2017年被曝出严重债务问题，国际货币基金组织称刚债务占GDP比率高达110%。2020年因新冠肺炎疫情影响，加之石油价格暴跌，刚经济再度受到冲击。

2022年主要经济指标估算如下：

国内生产总值：125亿美元。

人均国内生产总值：2550美元。

经济增长率：2.8%。

货币名称：中非金融合作法郎（FCFA，简称“非洲法郎”）。

通货膨胀率：3.5%。

（资料来源：国际货币基金组织网站）

【能矿资源】石油、天然气资源丰富。20世纪70年代初开始在海上进行大规模开采，内陆油田尚处于勘探阶段。近几年年产量在9000万到1亿桶之间，是撒哈拉沙漠以南非洲主要产油国之一。石油产值约占刚国内生产总值的61.2%，石油出口约占出口总收入的78%（2016年）。钾盐矿储量约数60亿吨，磷酸盐矿600万吨，铁矿约250亿吨。此外还有铝、锌、铜等金属矿。

【农牧渔业】农牧业落后，2018年农业产值约占国内生产总值的7.2%。粮食、肉类、蔬菜等均不能自给，90%以上依赖进口。可耕地面积1000万公顷，已耕种面积约20万公顷，主要集中在南方。农村人口约160万。农业生产以个体生产为主，个体农民耕种的土地占已耕面积的68%，国营和外资合营农场占28%，私营农场占2.45%。主要粮食作物有木薯、玉米、稻谷、土豆、花生、香蕉等，经济作物有甘蔗、可可、咖啡、油棕、烟草等，畜产品有牛、羊、猪、鸡等。

渔业包括海上、淡水捕鱼和养殖业。

【林 业】森林资源丰富，面积2200万公顷，约占全国面积的65%。可开采木材多达300余种，主要出口品种有铁木、刺果美等40余种。林业是继石油之后刚政府第二大财政收入来源，对国内生产总值的贡献约占5%。2014年木材贸易占出口总额约3.6%。2015年出口木材93.37万立方米，以原木和未经干燥的锯材为主。

【工 业】独立后，曾建立200多家工业企业，因企业经营不善和战争破坏，原有生产型项目已基本不存在。现生产型企业基本是外国独资或控股。2018年工业产值约占国内生产总值的52.7%。刚全国发电装机总量为361MW，主要为水电和天然气发电。

【服务业】2019年服务业产值占国内生产总值的40.2%。商业大部分控制在以法资为主的刚果—奎卢·尼阿里贸易公司、刚—法西非贸易公司和桑加·乌班吉贸易公司的手中，零售业主要由马里和黎巴嫩人经营，小型商业服务由西非商人（以塞内加尔、马里人为主）控制。近年来，中国商人增多，大多经营日用百货等小商品。

【交通运输】铁路：大洋铁路是全国仅有的一条铁路，也是非洲最早的铁路之一，1934年由法国殖民者修建。总长886公里，其中主干线长512公里，连接首都布拉柴维尔和港口城市黑角，系刚东西交通命脉。设计年货运量300万吨，因年久失修，目前年货运量仅70万吨，客运量80万人次。

公路：总长2万公里，其中沥青路1200公里。主要有两条干线：1号公路从布拉柴维尔向西至黑角，与大洋铁路平行，长570公里；2号公路从布拉柴维尔向北经奥旺多至韦索，长856公里。2016年，除最北的利库阿拉省外，其他省会城市均与首都布拉柴维尔通柏油路。水运：内河航线总长约5000公里。黑角港是非洲西海岸3大海港之一，最深水位达16米，可停泊长230米吃水34英尺的巨轮。年吞吐量为1950万吨左右，拥有2个集装箱码头和2个大型木材装卸码头。运量占全国总航运量的90%。空运：全国有23个机场，其中布拉柴维尔和黑角有国际航空站。刚果航空公司拥3架波音737–300，3架波音737–200，1架E–120客机和3架中国生产的“新舟60”客机、2架运12飞机，主要经营国内航运。

【财政金融】2023年国家财政收入预算为28851.48亿非郎（约合53.04亿美元），财政支出预算为21057亿非郎（约合38.71亿美元）。

1997年内战前，刚主要银行有：中部非洲国家银行刚果分行、中部非洲国家发展银行（BDEAC）、刚果国家发展银行（BNDC）、刚果商业银行（BCC）、刚果银行联盟（UCB）、刚果国际银行（BIDC）、刚果农工商信贷银行（CAIC）等。商业银行均与外资、尤其是法资合营，国家控股50%。2000年，刚决定对银行业实施私有化，对刚果国家发展银行和刚果商业银行进行清算。2001年，刚果银行联盟被总部设在科特迪瓦的欧非投资金融机构（COFIPA）收购。2002年法国里昂信贷集团收购了刚果国际银行。2004年，摩洛哥一家私人银行控股刚果农工商信贷银行，改名刚果银行。2005年，中部非洲国家银行将刚4家银行整体信誉等级定为资金状况中等脆弱，其中2家良好，1家中等脆弱，1家极差。目前，刚银行系统中除中非国家银行驻刚分行代行央行职能外，还有刚果银行、刚果商业信贷银行、刚果债务银行、中非国家发展银行等。2015年7月，中国农业银行与刚方合资设立的中刚非洲银行对外营业，并于2017年5月在黑角开设首家分行。

【对外贸易】主要出口产品为石油、木材等。进口成品油、运输设备、机电、建材、纺织原料和食品等。2021年，主要出口国是中国、印度、韩国、加蓬等。主要进口国是中国、法国、比利时、美国等。