莱索托

【国 名】 莱索托王国（The Kingdom of Lesotho）。

【面 积】 30，344平方公里。

【人 口】 214万（2021年）。绝大多数人口属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

【首 都】 马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约33.1万（2016年）。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

【国家元首】 国王莱齐耶三世（Letsie III），1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

【重要节日】 莫舒舒日：3月11日；英雄日：5月25日；国王诞辰：7月17日；独立日：10月4日。

【简 况】 非洲南部内陆国家，东部75%的国土是山地，最高海拔3482米。西部25%的狭长地带为地势较平缓的低地，最低海拔1388米。主要山脉是马洛蒂山和德拉肯斯山，主要河流是奥兰治河和卡勒登河。四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。

【政 治】独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871 年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王，即莱齐耶三世。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月,举行第三次大选，莱索托民主大会党（LCD）以绝对优势取胜，该党主席帕卡利塔·莫西西利（Pakalitha Mosisili）任首相。2002年5月和 2007年2月，莱按照混合选举模式顺利举行大选，莱索托民主大会党连续赢得大选，莫西西利蝉联首相。2012年2月，莱索托民主大会党（LCD）发生分裂，莫西西利首相另组民主大会党（DC），继续执政。5月26日，莱举行大选，执政的民主大会党（DC）仅获得120 个议席中的48席，全巴索托大会党（ABC）、莱索托民主大会党（LCD）、巴索托国民党（BNP）等3个主要反对党成功结盟，占据议会多数，赢得执政权。6月8日，全巴索托大会党领袖莫措阿哈·托马斯·塔巴内（Motsoahae Thomas Thabane ）正式就任首相。莱首次由反对党联盟组建的多党联合政府执政。2014年以来，莱执政联盟内部矛盾不断激化，引发军警冲突，政治、安全形势发生剧变，联合政府走向解体。经南部非洲发展共同体调解，莱于2015年2月提前大选组成七党联合政府。2017年3月，莱国民议会通过了反对党提起的针对时任首相莫西西利的不信任动议。莱国王莱齐耶三世根据莫西西利建议解散议会并宣布提前举行大选。6月3日，全巴索托大会党、民主人士联盟、巴索托国民党、莱索托改革大会党组成的反对党联盟在大选中胜出，组成新一届政府。塔巴内再次出任首相，民主人士联盟领袖莫莱莱基任副首相。2019年11月，莱索托国家改革进程取得重要进展，由对话磋商进入落实阶段。2020年1月，首相塔巴内迫于各方压力宣布将于7月辞职。5月，塔巴内发表直播电视讲话，正式宣布辞职，财政大臣、全巴索托大会党国民议会议员穆凯齐·马乔罗出任首相。

2022年3月，莱商人萨姆·马特凯恩成立繁荣革命党（RFP），并在10月7日举行的议会选举中赢得最多席位。繁荣革命党同民主人士联盟、经济变革运动组成新一届执政联盟。10月28日，马特凯恩宣誓就任首相。

【宪 法】 现行宪法于1993年3月颁布生效。根据宪法，莱是君主立宪制国家。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主，内阁为行政机构，首相为政府首脑。2020年4月，莱议会通过宪法修正案，取消首相在国民议会通过对其不信任动议时可单方面建议国王解散议会并提前举行大选的权力。

【议 会】 莱议会实行两院制。参议院是上议院，有33个席位，由国王根据首相意愿指定的11名议员和21名大酋长组成。现任参议长为玛莫纳恒·莫基提米（Mamonaheng Mokitimi，女）。国民议会是下议院，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，共120名议员，任期5年。目前共有119名议员，繁荣革命党占56席，民主大会党29席，全巴索托大会党8席，巴索托行动党6席，民主人士联盟5席，经济变革运动4席，莱索托民主大会党3席，社会革命党2席，国民独立党1席，巴索托国民党、大众民主阵线、巴索托缔约运动、希望党、莫普乐政治峰会等各1席。现任国民议会议长为特洛汉格·塞卡马内（Tlohang Sekhamane）。

【政 府】 本届政府于2022年10月组成。目前，内阁主要成员有：首相兼国防、国家安全和环境大臣萨姆·马特凯恩（Sam Matekane），副首相兼司法、法律和议会事务大臣恩措蒙·马贾拉（Nthomeng Majara），卫生大臣塞利贝·莫乔博罗阿内（Selibe Mochoboroane），教育和培训大臣恩托伊·拉帕帕（Ntoi Rapapa），信息、通讯、科技和创新大臣恩塔蒂·穆罗西（Nthati Moorosi），财政和发展计划大臣莱齐莉西楚·阿德列德·马特兰亚内（Retsilisitsoe Adeliede Matlanyane），贸易、工商业发展和旅游大臣莫凯蒂·谢利莱（Mokhethi Shelile），地方政府、酋长事务、内政和警察大臣莱博纳·莱费马（Lebona Lephema），外交大臣姆波乔阿内·莱乔恩（Mpotjoane Lejone），农业、粮食安全和营养大臣塔博·莫福西（Thabo Mofosi），自然资源大臣莫洛米·莫莱科（Mohlomi Moleko），性别、青年、体育、艺术、文化和社会发展大臣皮措·莱索阿纳（Pitso Lesaoana），公共工程和交通大臣马特加托·尼奥·莫泰亚内（Matjato Neo Moteane），公共服务、劳工和就业大臣理查德·穆莱齐（Richard Moeletsi），首相府大臣林福·陶（Limpho Tau）。

【政 党】 主要政党有：

（1）繁荣革命党（Revolution for Prosperity）：由萨姆·马特凯恩于2022年3月创立。以重塑政府机构、推动经济社会变革为口号。2022年10月大选后获得莱议会56席，成为议会第一大党，同民主人士联盟、经济变革运动组成执政联盟，繁荣革命党领袖马特凯恩出任首相。

（2）民主大会党（Democratic Congress）：2012年2月由首相帕卡利塔·莫西西利脱离莱索托民主大会党后组建。2012年5月大选中未获半数以上议席，失去执政权。2015年大选后成功与其他6党组成执政联盟，党领袖莫西西利出任首相。2017年大选后成为最大反对党。2020年成为联合执政党之一。2022年10月大选后获得议会29席，成为议会最大反对党。现任领袖为马蒂贝利·莫霍图（Mathibeli Mokhothu）。

（3）全巴索托大会党（All Basotho Convention Party）：2006年10月由塔巴内脱离莱索托民主大会党而成立。2012年大选后与莱索托民主大会党和巴索托国民党等结成联盟执政。2015年大选后失掉执政权，成为反对党。2017年大选后成为最大执政党，领袖塔巴内任首相。2020年5月，塔巴内宣布辞职，该党国民议会议员马乔罗接任首相。2022年1月，原农业大臣卡比在党内选举中获胜，任党领袖。2022年10月大选后失去执政权，获议会8席。

（4）民主人士联盟（Alliance of Democrats）：2016年民主大会党内部派系斗争激烈，副领袖莫莱莱基于2016年底脱离民主大会党成立民主人士联盟，任党领袖。2022年10月大选后获议会5席，同繁荣革命党、经济变革运动组成执政联盟。

（5）经济变革运动（ Movement for Economic Change）:由时任小企业大臣、莱索托民主大会党总书记莫乔博罗阿内于2017年1月脱离莱索托民主大会党后组建。2017年6月大选后获议会6席。2020年5月，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任发展计划大臣。2022年10月大选后获议会4席，同繁荣革命党、民主人士联盟组成执政联盟，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任卫生大臣。

（6）莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离该党，成立莱索托民主大会党并执政。 1998年5月，该党在大选中获胜并继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，莱索托民主大会党分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。2006年，原通讯大臣塔巴内另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2012年2月，再次分裂，时任党领袖帕卡利塔·莫西西利另立民主大会党（DC）并执政。该党沦为主要反对党。同年5月26日大选后与全巴索托大会党和巴索托国民党等党联合执政。2015年大选后成为联合执政党之一。2017年大选中获得11个议席，沦为反对党。2022年10月大选后获议会3席。现领袖为莫泰乔阿·梅青（Mothetjoe Metsing）。

【重要人物】 莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世长子。1968～1980年在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。学成归国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。

萨姆·马特凯恩：首相。1958年3月15日出生于莱索托。高中学历。长期从商，曾经营建材、矿业、农业、养殖、航空、房地产、制药等行业。曾获得福布斯非洲最佳奖、终身成就奖，被授予非洲杰出企业家称号。2022年3月成立繁荣革命党，任党领袖。2022年10月就任莱索托首相。

【经 济】 自然资源贫乏，经济基础薄弱，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇是国民收入的主要来源之一。莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》，改善投资环境，努力扩大就业，发展农业和基础设施建设，经济有所发展，钻石开采业成为新的经济增长点。近年来，受世界经济低迷、南部非洲关税同盟税收分成减少、莱政局不稳等因素影响，莱吸引外资能力下降，经济发展缓慢。根据世界银行2018年经商便利性报告，莱在非洲国家中排名第10位，世界排名第104位。2021年主要经济指标如下：

国内生产总值：25亿美元。

人均国内生产总值：约1136美元。

经济增长率：1%。

货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂（Maloti）。与南非兰特等值挂钩。

汇率（2021年平均值）：1美元≈14.8马洛蒂。

外汇储备（不含黄金）：6.7亿美元。

外贸总额：9.74亿美元。

（资料来源：《伦敦经济季评》、IMF）　　

【工 业】 以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额市场，纺织、服装、制鞋等附加值相对较高的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴。2008年以来，受国际金融危机影响，莱服装加工业面临困境，出口下降，多家工厂停产或关闭。2015年莱向美出口成衣产值3亿美元，对美出口占莱成衣出口总产值80%。

【矿 业】 以钻石开采业为主，另有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。

【农牧业】 农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。粮食自给率约30%。畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。

【金融业】 莱有多家商业银行和专业金融机构，但主要为南非标准银行（Standard Bank）和莱利银行（Ned Bank）垄断。莱索托中央银行负责金融业的监管。银行服务范围目前仅限于城镇地区。2014年8月，莱索托成立信贷局，旨在建立和管理信贷市场，交流信贷信息，扩大对当地和外来投资者的信贷规模，促进经济社会发展。信贷局的成立也是落实国际货币基金组织（IMF）等国际机构对莱金融改革的举措。

【旅游业】 政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。莱索托高原水利工程极大地促进了莱山区旅游业的发展。滑雪成为近年来新兴旅游项目。　　

【交通运输】 公路总长约7000余公里，以砂石路和土路为主。无独立铁路系统。主要机场为马塞卢莫舒舒国际机场，可起降中型民用客机。

【通讯】 莱通讯事业近年来发展迅速。移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOM LESOTHO（VCL）电信公司提供。

【外国援助】 双边援助主要由美国、爱尔兰、日本、德国等国提供；多边援助主要来自欧盟、国际开发协会和国际货币基金组织。20%政府开支来自政府开发援助，最大援助方是美国，其次为欧盟。援款的70%流向社会发展领域，15%支持政府预算，7%投入基础设施建设。

世界银行：2013年6月，世界银行向莱提供1.8亿马洛蒂无偿援助，帮助莱实施首个发展政策执行计划。7月，世界银行向莱提供2亿马洛蒂（约2000万美元）援款，用于支持莱包容性增长和竞争力发展政策。11月，世界银行向莱提供1.31亿马洛蒂（约合1310万美元）贷款，帮助莱改善经营环境，创造就业机会，促进私营经济多样化发展。2014年2月，世界银行批准了对莱索托一笔550万美元（约6000万马洛蒂）的无息贷款，以支持莱政府在改善公共财政管理体系方面作出的努力。8月，世界银行宣布将资助1.35亿马洛蒂（约合1543.5万美元）用于莱索托水利改造二期项目，包括继续支持莱麦特隆大坝和供水项目，莱高山水利二期项目的准备工程及帮助莱政府吸引投资改善莱低地地区水务服务项目等。2017年10月，世界银行批准一笔约1.36亿马洛蒂资金用来支持莱小规模农业发展项目。2019年6月，世界银行同莱签署低地水利工程贷款协议，总额7800万美元（约合11亿马洛蒂）。9月，世界银行表示将向莱低地水利工程项目二期提供11亿马洛蒂贷款，以帮助低地地区实现可持续稳定供水。2020年3月，世界银行同莱签署可再生能源项目协议，将为莱提供总价约5290万美元贷款。

欧盟：2015年12月，欧盟宣布将出资1200万欧元，帮助莱索托等7个南部非洲国家抗击厄尔尼诺现象造成的干旱。2016年莱同欧盟签订《南部非洲发展共同体（SADC）与欧盟经济合作伙伴协议》（SADC–EU EPA），2018年3月正式生效，莱享受向欧洲出口产品免税、免配额待遇。2016年1月，欧盟宣布2016—2017年度将对莱旱灾提供550万欧元特别援助。3月，欧盟宣布将向莱索托提供价值3000万马洛蒂的粮食援助。2017年9月，欧盟宣布将向莱援助2500万马洛蒂用于加强社会保障体系。2018年1月，欧盟宣布将向莱提供6500万马洛蒂援助，用于莱非政府组织发展。9月，欧盟宣布将向莱提供1.06亿马洛蒂财政援助。2019年11月，欧盟承诺向莱提供4100万欧元无偿援助用于建设莱低地水利工程。

其他：2013年5月，全球基金向莱捐助1700万美元，用于预防和治疗结核病及艾滋病。10月，国际货币基金组织（IMF）批准第六期对莱索托展延信贷安排（ECF，Extended Credit Facility）860万美元，使莱保持7660万美元特别提款权额。同月，俄罗斯向莱政府捐赠价值100万美元的医疗设备，包括实验设备、诊疗设备、手术及重症监护设备等。2016年2月，科威特承诺为莱提供2.33亿马洛蒂资金，用于翻修莱首都莫舒舒一世国际机场。3月，博茨瓦纳政府向莱索托提供60吨食品，美国宣布将向莱提供5万美元援款。2017年11月，印度向莱捐赠500吨大米。2018年1月，美国批准“千年挑战计划”（MCC）第二批对莱援助，2019年2月，莱美签署援助协议，总额578万美元。2019-2020财年，莱获得美国总统紧急防治艾滋病疫情计划（PEPFAR）援助资金12.5亿马洛蒂。2019年12月，莱入选美国千年挑战计划二期。莱首相及国王2019年先后访问日本，获得日政府提供的3950吨小麦面粉援助和5200万美元小型农业发展基金资助。

【对外贸易】 2020年外贸总额24.59亿美元，其中出口额8.732亿美元，进口额15.86亿美元,进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为纺织品、原材料（羊毛、马海毛等）和牲畜等。2016年1月，世界贸易组织秘书处宣布莱索托获批准加入贸易便利化协议（TFA）。