尼日尔

【国名】尼日尔共和国（The Republic of Niger, La République du Niger）。

【面积】1267000平方公里。

【人口】2590万（2022年）。全国有5个主要民族：豪萨族（占全国人口的56%）、哲尔马-桑海族（22%）、颇尔族（8.5％）、图阿雷格族（8%）和卡努里族（4%）。官方语言为法语。各民族均有自己的语言，豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教，11.7%信奉原始宗教，其余信奉基督教。

【首都】尼亚美（Niamey），人口128.3万（2019年）。最高气温41℃，最低气温14 ℃，平均气温28.9℃。

【国家元首】总统穆罕默德·巴祖姆（Mohamed Bazoum），2021年3月当选，2021年4月2日就职。任期5年。

【重要节日】独立日：8月3日；国庆日：12月18日。

【简况】位于撒哈拉沙漠南缘北纬11～23度、东经0～16度之间。系西非的一个内陆国家，东邻乍得，西界马里、布基纳法索，南与贝宁、尼日利亚接壤，北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候，南部属热带草原气候，全年分旱、雨两季，年平均气温30℃，是世界上最热的国家之一。

历史上未形成过统一的王朝。7～16世纪，西北部属桑海帝国。8～18世纪，东部属博尔努帝国。18世纪末，颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体，8月3日正式宣告独立。哈马尼·迪奥里为首任总统。1974年4月，武装部队总参谋长赛义尼·孔切中校发动军事政变，推翻了迪奥里政权，成立最高军事委员会，自任主席兼国家元首。1987年11月，孔切病逝，总参谋长阿里·赛义布上校继任。1990年实行多党制。1993年3月马哈曼·奥斯曼当选总统，组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉·巴雷发动政变上台，同年7月当选总统。1999年4月，总统卫队长瓦拉姆·万凯发动政变枪杀巴雷，自任国家元首兼全国和解委员会主席。1999年11月，尼举行总统和议会选举，马马杜·坦贾当选总统，并于2004年12月连任。2009年5月起，为谋求继续执政，坦贾先后解散国民议会和重组宪法法院，举行全民公投通过第六共和国宪法，将其任期延长3年，并取消连任限制，遭到西非国家经济共同体和欧盟等制裁，尼陷入宪政危机。2010年2月18日，尼部分军人发动政变，扣押坦贾总统，接管国家权力，成立“恢复民主最高委员会” 并推举吉博为主席。军政权随后承诺还政于民，成立过渡政府和全国协商委员会，确定为期一年的过渡期。2011年1月，尼举行地方、立法和首轮总统选举。3月，原反对党尼日尔争取民主和社会主义党候选人伊素福在第二轮总统选举中以57.96%的得票率获胜当选，并于4月7日宣誓就职。2016年3月，伊素福在总统选举第二轮投票中以92.49%的得票率成功连任。

【政治】 2020年12月至2021年3月，尼举行新一届议会和总统选举。在总统选举中，民社党候选人巴祖姆、民主共和复兴党候选人奥斯曼在首轮投票中分别获得39.3%、16.9%支持率。巴祖姆在第二轮投票中以55.66%支持率当选并于4月2日正式就职。目前尼局势总体稳定。

2009年底以来，伊斯兰马格里布基地组织等地区恐怖主义势力从尼日尔与马里、阿尔及利亚等国交界的边境地区向尼内地渗透，实施了一系列绑架人质事件，并多次与尼政府军交火。2015年至今，尼迪法大区、蒂拉贝里大区和塔瓦大区多次遭受恐怖袭击，造成重大人员伤亡，尼政府一度宣布上述地区进入紧急状态。受利比亚、马里局势以及“博科圣地”恐怖主义活动影响，大量难民涌入尼境内。2022年，尼发生至少18起恐袭，造成百余人死亡。2023年，尼先后发生5起恐袭，造成30余人死亡。

【宪法】2010年10月经全民公投通过第七共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首和军队统帅，通过两轮多数选举产生，任期5年，可连选连任一次。总理是政府首脑，领导、组织和协调政府工作，对国民议会负责。总统任免总理，并根据总理的提议，任免其他政府成员。

【议会】第七共和国宪法规定实行一院制。议员任期5年，由直接普选产生。本届议会于2021年3月组成（因疫情原因只对171个议席中的166席进行改选），其中尼日尔争取民主和社会主义党82席，争取非洲联合尼日尔民主运动党21席，共和国爱国运动党14席，全国发展社会运动党13席，共和团结党8席，民主共和复兴党7席，尼日尔爱国运动党6席，尼日尔争取民主和进步同盟3席，和平公正进步党2席，争取民主和进步联盟2席，争取和平和进步联盟2席，民主复兴联盟2席，尼日尔崛起运动联盟2席，争取尼日尔崛起民主运动2席，社会民主运动党1席，争取尼日尔民主更迭党1席，民主社会党1席，民主共和联盟1席，民主和和平联盟1席。国民议会议长赛义尼·奥马鲁。

【政府】2021年4月成立，后多次调整。目前，共有包括1名总理、3名国务部长、29名部长、3名部长级代表在内的37名成员，名单如下：总理、政府首脑乌胡穆杜·穆罕默杜（Ouhoumoudou Mahamadou），外交与合作国务部长哈苏米·马苏杜（Hassoumi Massoudou），总统府国务部长里萨·阿格·布拉（Rhissa Ag Boula），能源和可持续能源国务部长易卜拉欣·雅各布（Ibrahim Yacoubou），国防部长阿尔卡苏姆·因达图（Alkassoum Indattou），内政与地方分权部长哈马杜·阿达穆·苏莱（Hamadou Adamou Souley），商业部长阿尔卡什·阿尔哈达（Alkache Alhada），技术教育与职业培训部长卡苏姆·马曼·莫克塔（Kassoum Maman Moctar），高等教育和研究部长马穆杜·吉博（Mamoudou Djibo），公共卫生、人口与社会事务部长伊利亚苏·伊迪·马伊纳萨拉（Illiassou Idi Maïnassara），矿业部长乌赛尼·哈迪扎图·雅各巴（Ousseini Hadizatou Yacouba），邮政和信息技术部长哈桑·巴拉泽·穆萨（Hassane Barazé Moussa），交通部长奥马鲁·阿尔马（Oumarou Malam Alma），人道行动和灾害处理部长拉万·马加吉（Laouan Magagi），畜牧业部长、政府发言人蒂贾尼·伊德里萨·阿卜杜勒–卡德里（Tidjani Idrissa Abdoulkadri），石油部长马哈曼·萨尼·穆罕默杜（Mahamane Sani Mahamadou），装备部长加多·萨博·莫克塔（Gado Sabo Moctar），司法和掌玺部长伊科塔·阿卜杜拉耶·穆罕默德（Ikta Abdoulaye Mohamed），财政部长艾哈迈德·吉杜德（Ahmat Jidoud），农业部长阿朗贝吉·阿巴·伊萨（Alambedji Abba Issa），城市规划和住房部长迈尊布·拉瓦勒·阿马杜（Maïzoumbou Laoual Amadou），计划部长阿布杜·拉比乌（Abdou Rabiou），文化、旅游和手工业部长穆罕默德·哈米德（Mohamed Hamid），国土整治和地方发展部长马曼·易卜拉欣·马哈曼（Maman Ibrahim Mahaman），促进妇女与儿童保护事业部长阿拉乌丽·阿米娜塔·祖尔卡莱尼（Allahoury Aminata Zourkaleini），国民教育部长易卜拉欣·纳达图（Ibrahim Natatou），水利和清洁部长阿达穆·马哈曼（Adamou Mahaman），环境和防治沙漠化部长加拉玛·萨拉图·拉比乌·伊努萨（Garama Saratou Rabiou Inoussa），就业、劳动和社保部长易卜拉欣·布卡里（Ibrahim Boukary），青年和体育部长塞古·多罗·阿达穆（Sekou Doro Adamou），工业和青年创业部长古鲁扎·马加吉·萨拉马图（Gourouza Magagi Salamatou），公职和行政改革部长达乌拉·哈迪扎图·卡富古（Daoura Hadizatou Kafougou），新闻、协调各机构关系部长马哈马杜·拉瓦里·丹·达诺（Mahamadou Laoualy Dan Dano），内政部地方分权部长级代表达尔达乌·扎内杜（Dardaou Zaneidou），外交部非洲一体化部长级代表优素福·穆罕默德·穆科塔（Youssouf Mohamed Almouctar），财政部预算部长级代表楚索·哈哈马杜·奥马鲁·蒂贾尼（Tchousso Rahamatou Oumarou Tchiany）。

【行政区划】全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区、1个大区级市即首都尼亚美，63个省和266个镇。

【司法机构】根据第七共和国宪法规定，司法权由宪法法院、最高法院、国家行政法院、审计法院等行使。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院是最高司法机构。国家行政法院负责对行政权力机构越权进行初审和终审判决，对有关行政行为合法性的上诉进行衡量和解释。审计法院是监管公共财政的最高司法机关。

【政党】1990年11月实行多党制。现有超过100个合法政党，主要有：

（1）尼日尔争取民主和社会主义党--塔雷亚（Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya），议会第一大党和执政党。1991年1月8日成立，主要由工人和知识分子组成，集中于塔瓦省。是具有全国影响的左派政党，主张在自由、民主、正义和公平的基础上，建立稳定、现代的民主共和体制，促进非洲大陆的政治、经济一体化。国际联系较广泛，与法国社会党以及科特迪瓦、布基纳法索和塞内加尔等国政党都有联系。1996年成为社会党国际成员。2011年3月至2021年3月，穆罕默德·巴祖姆任代理主席、党主席。现任主席富马科耶·加多（Foumakouye Gado）。

（2）争取非洲联合尼日尔民主运动党-卢马纳（le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa）。2010年3月成立。成员以西部哲尔马人为主，系从全国发展社会运动党分裂组成。在蒂拉贝里、尼亚美等地影响较大。主张秉持民主和主权在民等原则，维护民族团结以及国家政治、体制的稳定。2010年7月召开第一次党代会，哈马·阿马杜当选党主席。2011年4月-2014年8月，哈马任国民议会议长。后该党一度陷入分裂，由赛杜·塔伊胡任代理主席。现任党主席为赛杜·塔伊胡，哈马·阿马杜为该党领导人。

（3）全国发展社会运动党-纳萨拉（Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara）。前执政党和主要反对党，2010年2月政变后失去执政地位。前身是赛义布时期的唯一政党“全国社会发展运动”，成立于1989年5月。尼实行多党制后，1991年3月改为现名。该党社会基础广泛，在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定，提倡发展经济，保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月，该党在总统和立法选举中获胜，重获执政党地位。2002年7月，成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月，赛义尼·奥马鲁当选党主席。2010年3月，前党主席哈马另立新党，该党力量遭到削弱。2014年11月，召开新一届代表大会并选出新政治局。现任党主席赛义尼·奥马鲁（Seini Oumarou）。

（4）共和国爱国运动党（Mouvement Patriotique pour la République）。2015年10月成立，系全国发展社会运动党分裂而来。现任党主席阿尔巴德·阿布巴（Albade Abouba）。

【重要人物】穆罕默德·巴祖姆：总统。1960年出生于尼迪法大区。阿拉伯—图布族。获得哲学硕士和博士预科文凭。1991年，出任尼过渡政府外交与合作国务秘书。1993、2004、2011年三度当选国民议会议员，并于1993-1995年、2004-2009年担任第二、第三副议长，曾于1995年出任多党联合政府外长。2011年4月起，历任外长、总统府国务部长、内政国务部长。2021年3月当选，4月就职。

乌胡穆杜·穆罕默杜：总理。1954年出生于塔瓦大区。豪萨族。曾在法国学习，经济学硕士。1991-1993年，任矿业、能源、工业和手工业部长；2011-2012年任财政部长；2015-2020年任伊素福总统办公厅主任、部长。2021年4月起任总理。

【经济】以农牧业为主，是联合国公布的最不发达国家之一。伊素福总统执政后，出台了2012年至2015年经济社会发展规划（“复兴计划一期”），并积极推进基础设施建设，初步建成本国石油化工产业，同时在巴黎举办融资圆桌会议，争取外援和投资。2016年伊素福总统连任后，继续推进“粮食自给自足倡议”、“复兴计划二期”、“2016-2020经济社会发展规划”，大力发展农业、能源、电力、交通等产业，致力于整顿经济，改善民生，取得一定成效，经济保持小幅增长。巴祖姆总统执政后，颁布《政府总政策宣言》，推动农村现代化、基础设施建设和开发经济发展潜力，并宣布将实施“复兴计划三期”。但尼经济基础薄弱，受自然灾害、国际市场波动和国内安全形势影响较大，总体仍十分困难。2020年以来，受新冠疫情持续影响，尼经济困难加剧。

2022年尼主要经济数据如下：

国内生产总值：152.2亿美元。

人均国内生产总值：584美元。

国内生产总值增长率：11.1%。

货币名称：非洲金融共同体法郎，简称非洲法郎。

汇率：1美元=554.5非洲法郎。

通货膨胀率：4.2%。

（资料来源：国际货币基金组织）

【资源】已探明铀储量42万吨。磷酸盐储量12.54亿吨，但尚未开发。煤储量600万吨。初步探明石油储量约4.99亿吨。还有锡、铁、石膏、黄金等矿藏。

【工业】基础薄弱，2019年工业产值占国内生产总值的22.8%。主要有石油炼制、电力、纺织、采矿、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。根据1998-1999年经济改革计划，尼开始对电信、能源、水、燃料等领域的国营企业实行私有化。主要大型铀矿开采合营公司有阿伊尔矿业公司（SOMAIR）和阿库塔矿业公司（COMINAK），尼政府分别占33%和31%股份。因铀矿储量枯竭，阿库塔矿业公司已于2021年3月停产。近年来尼铀产量有所下降，2018年、2019年铀产量分别为2910吨、2982吨。2003年，中石油与尼政府签署石油合作协议，获得泰内雷（TENERE）和比尔马（BILMA）两个控油区的勘探许可证。2008年，双方签署阿加德姆区块产品分成协议及炼厂合资协议备忘录，共同投资建设津德尔炼油厂（SORAZ）。2011年，津德尔炼油厂（SORAZ）生产出第一桶成品油，尼日尔自此成为产油国。2019年，中石油与尼政府签署二期石油合作项目协议，将建成年产能450万吨的油田，并建设一条1950公里跨越尼日尔和贝宁的外输管道。

【农牧林业】农牧林业等第一产业是最主要的经济部门，2019年产值30.4亿美元，占国内生产总值的23.5%。全国80%以上的居民从事农业，有可耕地1723.89万公顷，已耕地588.29万公顷，有灌溉潜力土地27万公顷，水浇地7万公顷。粮食生产不稳定，主要粮食作物有小米、高粱、薯类和豆类等。

2019年畜牧业产值占国内生产总值比重约8.3%，畜牧业出口约占总出口7%。全国从事畜牧业的人口超过100万。2020年全国牲畜存栏数为：牛1613万头，羊3248万头，骆驼185.8万峰。

森林资源贫乏，2019年林业产值约占国内生产总值的2%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因，森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩，从上世纪70年代初的1600万公顷降至2019年的938万公顷。

【旅游业】上世纪80年代起步。主要旅游景点：南部的Ｗ自然保护区和尼日尔河谷，北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。尼日尔非洲国际时装节为尼重要旅游项目，1998年首次举办，两年一届。截至2021年已举办13届。1997年以来尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。

【交通运输】尼为内陆国。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。

铁路：2016年1月，“科托努—尼亚美—瓦加杜古—阿比让”四国铁路环线项目“尼亚美—多索”段竣工，该段铁路长143公里，是尼首条铁路，但从未投入商业运营。根据规划，铁路未来将延长至尼边境城市加亚，然后进入贝宁境内直至科托努港。

公路：2019年总长为21240公里，其中沥青路4832公里，土路9349公里，便道7060公里。

空运：有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场，另有12个地方机场。尼亚美机场可起降波音747大型客机，阿加德兹和津德尔机场可起降737客机。在尼经营国际航线的航空公司有法国航空公司、阿尔及利亚航空公司、埃塞俄比亚航空公司、摩洛哥皇家航空公司、土耳其航空公司、ASKY航空公司、布基纳法索航空公司等。2019年，尼亚美国际机场国际航班起降5654架次，国内航班起降5474架次，客运量37.9万人次。2020年，受新冠疫情影响，尼政府自3月中旬起暂停国际商业客运航班，直至8月1日复航。

水运：尼日尔河横贯尼境内550公里，有小型机动货船通行，雨季可航行较大船只。

【电信业】 全国各地均可通邮。现有AIRTEL、ZAMANI、MOOV和NIGER TELECOM四家电信公司，覆盖全国主要城市。2021年底，尼固定电话及移动电话登记用户分别达12.8万和1415万，电话普及率56.7%。

【财政金融】除税收外，缺乏其它增收手段，国家财政预算严重依赖外援。2021年外汇储备为18.51亿美元。2021年，尼财政预算原定为2.64万亿西非法郎，后两度修正预算，预算总额提高到2.83万亿西非法郎。2022年，尼财政预算约为2.91万亿西非法郎。（资料来源：2022年第二季度《伦敦经济季评》、尼日尔财政部国家债务局官网、尼日尔财政部官网）

2000年，世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单，尼获减债6860亿非洲法郎，占其外债总额53.5%。根据国际货币基金组织统计，2020年尼日尔负债率达44.8%，低于国际70%标准，债务以中长期债务为主，债务规模适度可控，仍有较大举债空间，但须遵守国际货币基金组织有关举债规定。

金融部门包括商业银行、保险公司、邮政储蓄所和全国社会保障基金会等，金融业产值占国内生产总值1.4%。

主要银行有：尼日尔银行集团（SONIBANK, 前国家银行）、非洲国际银行（BIA）、非洲银行（BOA）和尼日尔商业银行（BON）等。

【对外贸易】主要出口铀、石油和黄金等，2019年铀、石油出口分别占当年出口收入的27.1%、30%。2021年对外贸易额为38.7亿美元，其中出口额12.04亿美元，进口额26.66亿美元。主要出口国家为尼日利亚、布基纳法索、中国和马里。主要进口国家为中国、美国、法国和德国。（资料来源：2021年第三季度《伦敦经济季评》）