卢旺达

【国 名】 卢旺达共和国（The Republic of Rwanda, La République Rwandaise）。

【面 积】 26,338平方公里。

【人 口】 1325万（2022年）。官方语言为卢旺达语、英语、法语和斯瓦希里语。国语为卢旺达语，部分居民讲斯瓦希里语。居民56.5%信奉天主教，26%信奉基督教新教，4.6%信奉伊斯兰教。

【首 都】 基加利（Kigali），人口113万（2015年）。

【国家元首】 总统保罗·卡加梅（Paul Kagame），2000年4月17日就任，2003年8月正式当选，2010年8月、2017年8月连任。

【重要节日】 独立日：7月1日。解放日：7月4日。

【简 况】 位于非洲中东部赤道南侧，内陆国家。东连坦桑尼亚，南界布隆迪，西与西北和刚果（金）为邻，北与乌干达接壤。大部分地区属热带草原气候。因地处东非高原，气候温和凉爽，年平均气温19°C。

16世纪，图西人建立封建王国。1890年沦为“德属东非保护地”。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战后改由比利时“托管”。1962年7月1日宣告独立，成立共和国。1973年7月5日，成立第二共和国。1990年10月，侨居乌干达的图西族难民组成卢旺达爱国阵线（简称“爱阵”）与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日，卢政府和爱阵在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定，决定结束内战。1994年4月6日，胡图族总统哈比亚利马纳因飞机失事遇难身亡引发导致近百万人丧生的大屠杀，内战再度爆发。7月19日，爱阵取得军事胜利，夺取政权。

【政 治】 1994年卢新政权成立后，宣布实行5年过渡期，实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策，接待并安置回国难民，审判1994年大屠杀罪犯，政局逐渐稳定。1999年6月，卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。2000年4月，爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

卡加梅对内积极开展良政建设，集中精力抓国家重建和恢复经济，同时大力倡导民族和解，召开“第一届全国团结与和解大会”，对外逐步调整与西方国家关系，努力争取外援，执政地位逐步巩固。2003年5月，卢全民公决通过新宪法。8月25日，卢举行1994年以来首次多党总统大选，卡加梅正式当选总统，任期7年。9月举行议会参众两院选举，爱阵及其联盟获半数议席。10月份组成多党联合政府。卢平稳结束过渡期。2008年9月，卢举行议会选举，爱阵及其竞选联盟以78.7%的高票获胜。2010年8月，卢举行总统大选，卡加梅以93%的得票率蝉联。近年来，卢政府继续推行良政，促进经济发展，缓和社会矛盾，卢政局保持稳定。2017年8月，卢再次举行总统大选，卡加梅以98.79%的得票率胜选连任。

【宪 法】 第一部宪法于1962年11月24日颁布，1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日，国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日，卢全民公决通过新宪法，其主要内容有：实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅，由无记名投票直接普选产生，任期7年，可连任一次；总理由总统任命，政府成员根据各党在议会的比例确定；实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。2015年12月，卢以全民公决方式通过宪法修正案。宪法修正案维持总统只能连任1次的规定，将每届任期由7年缩短为5年，同时在新宪法条款生效前设置一个7年过渡期，包括卡加梅在内的任何合法候选人均可参选过渡期总统。

【议 会】 议会实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成，任期5年，本届众议院于2018年9月选举产生，80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获40席，社会民主党获5席，自由党获4席，社会真理党获2席，民主绿党获2席，妇女、青年和残疾人代表占其余27席，现任众议长多娜泰尔·穆卡巴利萨（Donatille Mukabalisa，女）。参议院由26名参议员组成，任期5年。本届参议院于2019年产生，任期至2024年，现任参议长弗朗索瓦-扎维尔·卡林达（François-Xavier Kalinda）。

【政 府】 本届政府于2018年10月成立，近年来多次小幅调整：总理爱德华·恩吉伦特（Edouard Ngirente），地方政府部长穆萨比马纳·让·克洛德（Musabyimana Jean Claude），外交和国际合作部长樊尚·比鲁塔（Vincent Biruta），贸易和工业部长让·克里索斯托姆·恩加比钦泽（ Jean Chrysostome Ngabitsinze ），信息通讯技术和创新部长波拉·因加比雷（Paula Ingabire，女），国防部长阿尔贝·穆拉西拉（Albert Murasira），性别和家庭促进部长让内特·巴伊森盖（Jeannette Bayisenge，女），体育部长奥罗拉·米莫萨·蒙扬加朱（Aurore Mimosa Munyangaju，女），应急管理部长玛丽·索朗热·卡伊西雷（Marie Solange Kayisire女），总统府部长朱迪丝·乌维泽耶（Judith Uwizeye，女），内阁事务部长伊尼斯·曼帕巴拉（Ines Mpambara，女），财政和经济计划部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳（Uzziel Ndangijimana），基础设施部长欧内斯特·恩萨比马纳（Ernest NSABIMANA），环境部长让娜·达尔克·穆贾瓦马里亚（Dr. Jeanne d’Arc Mujawamariya，女），农业和动物资源部长热拉尔迪娜·穆克希马纳（Geraldine Mukeshimana，女），教育部长瓦伦丁·乌瓦马里亚（Valentine Uwamariya，女），青年和文化部长罗斯玛丽·姆巴巴齐（Rosemary Mbabazi，女），公共投资和私有化部长埃里克·鲁维甘巴（Eric Rwigamba）司法部长兼总检察长乌吉拉谢布贾·伊曼纽尔（Ugirashebuja Emmanuel），公共服务和劳动部长方凡·尔万因多·卡伊兰瓜（Fanfan Rwanyindo Kayirangwa，女），卫生部长萨宾·恩桑齐马纳（Sabin Nsanzimana），国家团结和公民参与部长让·达马瑟纳·比齐马纳（Jean Damascène Bizimana ），内政部长阿尔弗雷德·加纳萨（ Alfred Gasana ），地方政府部社会事务国务部长阿松普塔·因加比雷（Ingabire Assumpta，女），经济计划国务部长克劳迪娜·乌韦拉（Claudine Uwera，女），财政和经济计划国库国务部长里夏尔·图沙贝（Richard Tusabe），司法部宪法和法律事务国务部长索利娜·尼拉哈比马纳（Solina Nyirahabimana，女），教育部中小学教育国务部长加斯帕尔·恩瓦吉拉耶祖（Gaspard Twagirayezu），教育部信息通信技术与职业教育培训国务部长克劳黛特·伊雷雷（Claudette Irere，女），农业和动物资源部国务部长（伊尔德方斯·穆萨菲里（Ildephonse Musafiri），卫生部国务部长伊万·布泰拉（ Yvan Butera），外交与国际合作部东非共同体事务外交国务部长马纳西·恩舒蒂（Manasseh Nshuti），卢旺达发展署长克莱尔·阿卡曼齐（Clare Akamanzi，女），基础设施部国务部长帕特里西亚·乌瓦赛（Patricie Uwase）。

【行政区划】 2006年1月1日起实行新行政区划，全国分为东方、南方、西方、北方四省和基加利市，下设40个县市、416个乡镇。

【司法机构】 由最高司法会议、最高法院（包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院）、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成，负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检察院和终审法院总检察院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏，直至1996年4月2日最高司法会议成立，司法系统全面恢复，法官由政府任命，但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯（已关12.5万人），卢于2002年6月启动“民间传统法庭”。2012年6月，卡加梅宣布法庭使命结束。该法庭10年间共审理大屠杀案件近200万起。

【政 党】 1991年实行多党制，当时有17个政党，1994年后仅剩8个。1994年下半年，除爱阵外的其他各党基本停止活动。1998年5月，卢政府同意部分开放党禁，要求各党修正在大屠杀期间所犯错误，改革党的领导机构。2003年6月23日，卢国民议会通过政党法，强调团结和平等的原则，反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名，法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前，重新登记获政府承认的合法政党共有11个。

（1）卢旺达爱国阵线（Rwandan Patriotic Front）：执政党，其前身是上世纪八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟，1987年12月改为现名。党员约60万人。1994年成为执政党。2002年12月，爱阵召开政治局扩大会议，制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝（François Ngarambe）为爱阵总书记。2005年12月，爱阵召开第六届全国代表大会，重点讨论了未来三年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主和发展等问题。会议重新选举了党的领导机构，卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在众议院中占36席。2013年12月17日，卡加梅第四次当选党主席，得票率99.5%。2017年12月16日，爱阵举行成立30周年全国代表大会，卡加梅主席和恩加兰贝总书记分别以99.9%和97.3%的得票率再次连任。

（2）社会民主党（Democratic Socialist Party）：参政党。1991年7月1日成立，南方知识分子居多。

（3）自由党（Liberal Party）：参政党。1991年7月14日成立，以图西人为主。

此外，还有中间民主党（Centrist Democratic Party）、理想民主党（Democratic Ideal Party）、卢旺达社会党（Rwandan Socialist Party）、卢旺达人民民主同盟（Democratic Popular Union of Rwanda）、团结进步党（Party for Solidarity and Progress）、进步共识党（Party for Progress and Concord）、社会真理党（Social Party Imberakuri）、民主绿党（Democratic Green Party）。

【重要人物】 保罗·卡加梅：共和国总统。1957年10月23日生于吉塔拉马省（今南方省）卡蒙伊。1959年11月随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞韦尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达“爱国阵线”，1990年10月任爱阵军事领导人。1994年7月爱阵执政后，卡出任卢副总统兼国防部长。1998年2月当选爱阵主席。2000年4月在议会和内阁联席会议上被推举为总统。2003年8月正式当选总统。2010年、2017年胜选连任。

【经 济】 系联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主，粮食不能自给。1994年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后，采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施，经济逐步恢复。1998年，卢制定了2020年进入中等收入国家行列的“2020愿景”发展规划，加快发展现代农业，大力发展信息产业和会展经济，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。2002-2012年，卢经济年均增长率超过8%。近几年有所回落。继“2020愿景发展计划”后， 卢又规划了“2050年愿景”。总体目标是到2035年把卢旺达建设成为中等偏上收入国家，到2050年把卢旺达建设成为高收入国家。2020年卢主要经济指标如下：

国内生产总值：121亿美元   

人均国内生产总值：912美元（2022年）

经济增长率：6% (2022年)　　

货币名称：卢旺达法郎（简称卢郎）

汇率：1美元 =1081.18卢郎（2022年）

（资料来源：IMF国别数据库）

【资 源】 自然资源贫乏。已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约10万吨。铌钽蕴藏量估计为3000万吨。基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。森林面积约62万公顷，占全国面积的24%。

【工 业】 2021年，卢工业产值约占国内生产总值的20.6%。除咖啡、茶叶等农畜产品加工厂外，还有卷烟、饮料、火柴、造纸、肥皂、电池、水泥厂等。绝大部分工业品依赖进口。卢工业在1994年内战中遭受巨大损失。后卢政府实行新工业政策，加速私有化进程，促进投资，拓展矿业，工业产值恢复较快。卡吕吕马锡冶炼厂已成为非洲最大锡厂之一。

【农牧业】 2021年，卢农牧业约占国内生产总值的27.3%。从业人口约占劳动力总人口的84%，其中女性为52%。全国可耕地面积约217.3万公顷，已耕地面积120万公顷。天然牧场占全国总面积1/3。经济作物主要有咖啡、茶叶、棉花、除虫菊、金鸡纳等，大部分供出口。50%以上的农民自己拥有小于1公顷的土地，其余农民尤其是战后归来的难民耕种国有土地，向国家纳税。1994年内战使农牧业生产遭到破坏。近年来卢政府采取新农业政策，增加农业投入，提高粮食产量，促进畜牧业发展，农牧业总产值已超过战前水平。4%的农民养蜂，年蜂蜜产量3500吨，南方省占41%。2018年6月，卢启动第四期农业转型战略，将在五年内投资2.7万亿卢郎，以大幅提升农业产量，增加产品附加值。

【服务业】 2021年，服务业约占国内生产总值的52.1%。从业人员占劳动力总人口的6%。通信业发展迅速。目前卢无线通信市场共有MTN,TIGO和AIRTEL三家运营商，其中MTN为卢旺达无线通信市场第一大运营商，市场份额超过59%。旅游业恢复较快，2011年被世界经济论坛、世界银行、非洲发展银行评为最具旅游潜力国家之一。自2018年1月1日起，各国公民均可免签赴卢，办理落地签后进行为期不超过30天的旅行。

【交通运输】 无铁路，交通运输靠公路和航空。进出口货物通道：一是从基加利经乌干达至肯尼亚的蒙巴萨港，全程1721公里；二是从基加利到布隆迪的布琼布拉，然后由水路经坦桑尼亚的基戈马转铁路至达累斯萨拉姆港，全程1762公里；三是从基加利到鲁苏莫经坦桑尼亚的伊萨卡转铁路至达累斯萨拉姆港，长1638公里。

公路：总长13100公里，其中柏油路1100公里。商业运输主要由私人控制。

空运：基加利有国际机场，可起降波音747等大型客机。内战期间卢航空运输一度中断。战后，基加利国际机场很快重新开放，目前已吸引近十家航空公司运营。2002年，卢宣布成立卢旺达特快航空公司，2009年3月更名为Rwandair（卢旺达航空公司），2015年被国际民航组织评为全球最安全的航空公司之一。目前拥有包括5架波音737在内的飞机17架，运营20条航线（包括承运和代码共享），通往比利时、南非、乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、布隆迪、刚果（布）、贝宁、加纳、加蓬、尼日利亚、科特迪瓦、赞比亚、津巴布韦、南苏丹、阿联酋、印度等国。2015年10月，卢政府批准设立航空旅行物流有限公司（ATL Ltd）。

【财政金融】 税收是财政收入主要来源之一。2021年6月，卢公布2021/2022年度财政预算，总额为3.8万亿卢郎（约37.9亿美元），比上一年度增加3420亿卢郎。 2022年2月，卢调增该年度财政预算为4.4万亿卢郎（约43.84亿美元）。卢旺达主要商业银行有：卢旺达商业银行，基加利银行，卢旺达非洲大陆银行，贸易、发展和工业银行以及人民银行。

卢外债总额89.9亿美元（2021年）。