圣多美和普林西比

【国 名】 圣多美和普林西比民主共和国（The Democratic Republic of Sao Tome and Principe；República Democrática de São Tomé e Príncipe）。

【面 积】 1001平方公里。

【人 口】 21.9万（2020年）。90%为班图人，其余为混血种人。官方语言为葡萄牙语。90%的居民信奉天主教。

【首 都】 圣多美（São Tomé），人口约7.1万。

【国家元首】 卡洛斯·诺瓦（Carlos Nova），2021年9月当选，10月宣誓就职。

【重要节日】 独立日（7月12日）；建军节（9月6日）。

【简 况】 非洲中西侧几内亚湾东南部岛国，距非洲大陆201公里。由圣多美、普林西比以及罗拉斯、卡罗索等14个小岛组成。东与加蓬、东北与赤道几内亚隔海相望。海岸线长220公里。圣、普两岛均属火山岛。属热带雨林气候,两岛平均气温27℃。1-5月为大雨季，6-9月为旱季，10-12月为小雨季。年均降雨量约900毫米。

15世纪70年代，葡萄牙人到达圣普，将其作为奴隶贸易的据点。1522年沦为葡属殖民地。17-18世纪为荷兰、法国占领。1878年再度为葡统治。1951年成为葡的海外省。1960年圣普解放委员会成立（1972年易名为圣普解放运动。1990年又改名为圣普解放运动—社会民主党，简称解运党），要求无条件独立。1974年葡当局同圣普解运党达成独立协议。1975年7月12日宣告独立，定国名为圣多美和普林西比民主共和国，曼努埃尔·平托·达科斯塔（Manuel Pinto da Costa）任总统。独立后曾长期由解运党一党执政。1990年8月起实行多党制。1991年1月，民主统一党（简称“民统党”）在议会选举中获多数席位，成为执政党；同年3月，米格尔·特罗瓦达（Miguel Trovoada）当选总统。1996年7月特罗瓦达蝉联总统。1998年11月，解运党重新在议会选举中获胜，并于1999年1月组成新政府。2001年8月，民主独立行动党（简称“民独党”）候选人弗拉迪克·德梅内塞斯（Fradique de Menezes）击败解运党候选人达科斯塔当选总统并于9月3日正式就职。2006年7月，德梅内塞斯作为民主运动变革力量/自由党（简称“民运党”）和民统党两党联盟候选人再次当选总统。2010年8月，帕特里斯·特罗瓦达（Patrice Trovoada）领导的民独党赢得议会选举，特出任政府总理。2011年8月，独立候选人、前总统达科斯塔当选总统。2014年10月圣普举行议会选举，民独党获得绝对多数席位，其领导人特罗瓦达单独组建政府，再次出任总理。

【政 治】 2016年8月，圣普举行总统选举，民独党候选人卡瓦略当选。2018年10月举行议会选举，民独党获得25席，解运党获得23席，民主统一党—变革力量民主运动—公民发展民主联盟政党联盟（民变联）获得5席，圣普独立公民运动党获得2席。11月，卡瓦略总统颁布总统令，宣布由解运党组阁，任命若热·博姆·热苏斯（Jorge Bom Jesus）为总理。2021年7月18日，圣普举行新一届总统选举首轮投票，共19名候选人参选。因无人获得超过半数支持，民独党候选人卡洛斯·诺瓦、解运党候选人吉列尔梅·达科斯塔进入第二轮。最终诺瓦在第二轮投票中获胜当选。2022年9月，圣普举行议会选举，民独党获得绝对多数席位。民独党主席特罗瓦达再次出任总理，于11月宣誓就职。

【宪 法】 现行宪法于2003年1月颁布，其中规定：圣普是独立的主权国家，是建立在基本人权基础上的民主法治国家。政教分离、司法独立。总统是国家元首、武装力量总司令，由普选产生，任期5年，可连任一届。总统有权任免总理、解散议会以及颁布法律、法令和命令等。

【议 会】 议员每届任期四年。本届议会于2022年9月产生，共有议员55名，其中民独党30席，解运党18席，“独立公民运动/社会党—国家统一党”联盟5席，“够了运动”党2席。现任议长塞尔米拉·萨克拉门托（Celmira Sacramento）。

【政 府】 本届政府于2022年11月成立，包括1位总理、11位部长。总理特罗瓦达，司法、公共管理和人权部部长伊尔扎·玛利亚·多斯桑托斯·阿马多·瓦斯（女，IzaMaria dos Santos Amado Vaz)，内阁和议会事务部部长加雷斯·阿达·多埃斯皮里托·桑托·瓜达卢佩（Gareth Haddad do Espírito Santo Guadalupe），外交、合作和海外侨民部部长阿尔贝托·内图·佩雷拉（AIberto Neto Pereira），国防和内政部部长若热·阿马多（Jorge Amado），农业、农村发展和渔业部部长阿贝尔·达席尔瓦·博姆·热苏斯（Abel da Silva Bom Jesus），计划、财政和蓝色经济部部长热内西奥·瓦伦廷·阿丰索·达马塔（Genésio Valentim Afonso da Mata），卫生、劳动和社会事务部部长塞尔西奥·罗德里格斯·达维拉·克鲁斯·容凯拉（Celsio RRodrigues da Vera Cruz Junqueira），教育、文化和科学部部长伊莎贝尔·玛利亚·科雷亚·维埃加斯·德阿布雷乌（女，Isabel Maria Coeia Viegas de Abreu），基础设施、自然资源和环境部部长阿德利诺·阿丰索·费尔南德斯·罗萨·卡多佐（Adelino Afonso Fernandes Rosa Cardoso），青年和体育部部长欧里迪丝·博尔热斯·塞梅多·梅代罗斯（女，Euridice Borrges Semedo Medeiros），妇女权利部部长玛利亚·米拉格雷·德皮纳·德尔加多（女，Maria Millagre de Pina Delgado）。

【行政区划】 全国分为6个大区和普林西比自治区。

【司法机构】 最高司法法院为最高司法机关，负责监督法院对法律的解释和应用，其成员由议会任命；2017年宪法法院从最高司法法院脱离后单独成立，主要负责合宪性案件审理，其判决具有最高效力，法官由议员投票选出，院长由法官内部投票选出；总检察院负责捍卫民主与法制，总检察长由政府提名，总统任命。最高司法法院院长曼努埃尔·席尔瓦·戈麦斯·格拉维德（Manuel da Silva Gomes Gravid），宪法法院院长帕斯库尔·达约（Pascoal Lima dos Santos Daio），总检察长伊诺迪·克尔维·诺布罗·德卡瓦略（Inaudy Kelve Nobre de Carvalho）。

【政 党】 根据1990年9月颁布的政党法规定，一个政党不得少于250人，且在向国家最高上诉法院登记注册后方为合法。2007年初，登记注册的合法政党共14个。

（1）民主独立行动党（Acção Democrática Independente）：1993年3月21日正式成立。现为执政党。主席帕特里斯·特罗瓦达（Patrice Trovoada）。。

（2）圣多美和普林西比解放运动－社会民主党（Movimento da Libertação de São Tomé e Príncipe – Partido Social Democrata）：成立于1960年9月。原名圣多美和普林西比解放委员会，1972年改称解放运动，1990年改为现名。主席若热·博姆·热苏斯（Jorge Bom Jesus）。

（3）民主统一党（Partido da Convergência Democrática ）：前身为思索小组，成立于1990年11月。现作为民变联成员参政。主席达尼尔松·科图（Danilson Cotu）。

（4）公民发展民主联盟党（União dos Democratas para Cidadania e Desenvolvimento）：2005年5月成立，现作为民变联成员参政。主席曼努埃尔·纳西门托（Manuel Nascimento）。

此外，还有变革力量民主运动/自由党（Movimento Democrãtico-Força da Mudança/Partido liberal）、社会民主运动/绿党（Movimento Social Democrata - Partido Verde）、圣普独立公民运动党（Movimento do Cidadão Independente de São Tomé e Príncipe）、“够了运动”（Movimento Basta）等政党。

【重要人物】 卡洛斯·诺瓦：总统。1959年7月27日出生。2010年加入民主独立行动党。曾担任公共工程和自然资源部长、国会议员等职。

帕特里斯·特罗瓦达：总理。1962年3月18日出生。2001年以来长期担任民独党主席。曾于2008年、2010年、2014年至2018年三次担任总理。

【经 济】 系以种植可可等经济作物为主的农业国，联合国公布的世界最不发达国家之一。独立后曾长期实行以国营经济为主的经济政策。1985年开始实行经济自由化。1987年实行经济结构调整计划，此后与国际货币基金组织签订减债和经济增长计划。2005年，圣普-尼日利亚联合开发局与美国等能源公司签署联合开发区第一区块石油分成合同，圣普获得4920万美元签约金。这是该国取得的第一笔石油美元。近年来，圣普政府积极寻求葡萄牙等双边合作伙伴及国际货币基金组织等多边合作伙伴援助，同时采取改善投资环境、吸引外资、建设公路等基础设施、发展旅游、寻求海上石油开发等措施，经济保持一定增长。但由于经济造血能力弱，外来援助和投资有限，加之受新冠肺炎疫情影响等原因，国家财政困难，外汇收入下降，外债高企，民众生活水平两级分化严重，超过60%的人口生活在贫困线以下。2020年，圣普经济受到新冠肺炎疫情严重冲击，政府推出8400万美元的纾困计划，以提振经济、保障民生。2021年圣普主要经济数据如下：

国内生产总值：6.83亿美元。

国内生产总值增长率：3.3%。

货币名称：多布拉（Dobra）。

汇率：1欧元=24.5多布拉（固定汇率）。

通货膨胀率：8.3%。

（资料来源：2022年《伦敦经济季评》）

【资 源】 1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60-100亿桶，开发尚处于起步阶段。英荷皇家壳牌集团、葡萄牙高浦能源公司、法国道达尔能源公司、英国石油公司、美国科斯莫斯能源公司、安哥拉国家石油公司等在圣普开展石油勘探开发业务。森林和生物资源较为丰富，近年由于破坏性采伐，原始热带雨林覆盖率已下降至28%。圣普有16万平方公里的专属经济区，渔业资源丰富。

【工 业】 有啤酒厂及砖瓦、饮料、木材加工、制衣、印刷、汽车修理等小工厂。此外还有2座热电站和2座水电站。

【农 业】 全国51%的人口从事农业生产。可耕地面积4.8万公顷，已耕地3.8万公顷。1993年开始土地改革，实行包产到户。粮食不能自给，粮食进口占进口总额的17%。主要经济作物有可可、椰干、咖啡、棕榈油等。2020年可可出口2431吨，创汇670万美元；棕榈油出口4882吨，创汇363万美元。

【旅游业】 独特的地理位置，优美的自然景观为圣普提供了丰富的旅游资源，但交通不便及基础设施落后影响了旅游业的发展。90年代以来旅游设施有了较大改观。2004年2月，议会批准政府提案，允许在圣普开设赌场。2016年全国共有各类旅馆60多家，床位1400多张，接待游客近3万人次。2017年旅游等服务行业占国内生产总值的65%。主要游客来自葡萄牙和安哥拉。2019年，圣普共接待游客约3.5万人次。2020年，受新冠肺炎疫情严重影响，圣普接待外国旅客降至1.07万人次，主要来自葡萄牙、法国、安哥拉和德国。

【交通运输】 全国公路总里程380公里，其中250公里为沥青路。港口和机场各两个。有通往里斯本、罗安达等港口的海上航线，主要由葡萄牙和荷兰船运公司经营。圣普航空公司因飞行器安全问题被欧盟列入欧盟地区禁飞名单，圣多美与里斯本之间航线由EuroAtlantic公司与圣普政府合资经营。此外，葡萄牙、安哥拉、加蓬、加纳、赤道几内亚等国航空公司均有飞往圣多美的航班。2020年，为防范应对新冠肺炎疫情，圣普自3月下旬起关闭领空，直至7月重新开放领空。

【财政金融】 2007年，圣普获国际货币基金组织、巴黎俱乐部等大幅免债，外债从3亿多美元降至约8000万美元，财政状况有所改观。近年债务又有增长，占GDP的94.8%（其中国家水电公司欠国家燃料公司债务占到31%）。2019年，外汇储备4720万美元。2020年，外汇储备7530万美元。2021年，外汇储备9770万美元。（资料来源：2022年第二季度《伦敦经济季评》）2022年圣普国家财政预算总计1.58亿欧元。

【对外贸易】 主要出口产品为可可，此外还有棕榈油、椰干、椰油、咖啡等。主要进口粮食、燃料、工业产品和日用消费品。主要出口对象国为荷兰、比利时、葡萄牙、喀麦隆；主要进口来源国为葡萄牙、安哥拉、多哥、中国。2019年贸易额为1.361亿美元，其中进口额1.264亿美元，出口额0.097亿美元。2020年贸易额1.284亿美元，其中进口额1.167亿美元，进口额0.117亿美元。（资料来源：圣普中央银行）