安道尔

【国　名】安道尔公国（The Principality of Andorra）。

【面　积】468平方公里。

【人　口】79877人（2022年）。其中安道尔人占48.7％，属加泰罗尼亚族。西班牙人占24.6％，其次为葡萄牙人（11.6％）和法国人（4.4％）。官方语言为加泰罗尼亚语，通用西班牙语、法语和葡萄牙语。居民多信奉天主教。

【首　都】安道尔城（Andorra la Vella），人口22480人（2022年）

【国家元首】法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）和西班牙乌赫尔主教霍安·恩里克·比韦斯（Joan　Enric　Vives）同为国家元首，称为两大公。

霍安·恩里克·比韦斯：安道尔大公、西班牙乌赫尔主教。1949年7月24日生于西班牙巴塞罗那。1974年9月被授予神甫职位，并获神学、哲学和教育科学硕士学位。曾担任巴塞罗那大主教区代理主教、堂区神甫、神学院神甫，加泰罗尼亚神学院及拉蒙·柳利大学教授。1993年6月被任命为诺纳主教和巴塞罗那助理主教，2001年6月被任命为乌赫尔主教。2003年5月12日被任命为乌赫尔大主教和安道尔大公。

【重要节日】宪法日：3月14日，国庆节：9月8日

【简　况】地处西班牙和法国之间，比利牛斯山脉中部，全部为山地，平均海拔1996米。属山地气候，年平均气温9.9℃。

有关安道尔的记录始于公元839年的《乌赫尔大教堂落成纪要》，《纪要》称安道尔为乌赫尔伯爵领地。11世纪起，乌赫尔主教权力延伸至整个安道尔，1133年安道尔成为其教区。13世纪，法国弗阿伯爵与乌赫尔主教争夺安道尔主权，为此进行多次战争，于1278年、1288年达成两项协议，决定共管安道尔，并划分经济、法律、军事等方面权限，安道尔自此成为公国，延续至1993年。其间，1793年法国因爆发大革命而失去对安道尔统治权，1806年拿破仑一世收回统治权。法国实行共和制后，这一权力归总统所有。1982年1月4日安实行体制改革，行政权从议会转为由政府行使。1993年3月14日，安道尔全民公决，通过第一部《宪法》，成为独立主权国家，但继续沿用两大公政治体制。

【政　治】2023年4月安举行第9次议会选举，执政党安道尔民主主义者党蝉联议会第一大党但失去绝对多数，现任首相带领中右翼政党联盟在选举中获胜，新政府将于2023年5月下旬成立。

【宪　法】1993年3月14日颁布《宪法》，宣告成立独立、法治、民主和社会福利的国家。明确规定由西班牙乌赫尔主教和法国总统继续担任安道尔两大公，主权属于安道尔人民。宪法分九章一百零七条，对安道尔主权、权利与自由、大公、总委员会（议会）、政府、地方机构、司法、宪法法院和机构改革等方面作了规定。

【议　会】一院制，称总委员会，1419年成立，代表安道尔人民行使立法权，通过预算，监督政府行为。总委员会由普选产生，共28名委员，其中14名委员由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每两年改选半数。最近一次议会选举于2023年4月2日举行，新一届议会于2023年4月下旬宣誓就职。席位分配如下：

安道尔民主主义者党：16

和谐党：5

社会民主党：3

前进安道尔：3

行动党：1

【政　府】首相为政府首脑，由总委员会选举产生、两大公任命，现为安道尔民主主义者党、安道尔自由主义党、公民承诺党三党联合政府，于2019年5月成立。主要成员：首相哈维尔·埃斯波特·萨莫拉（Xavier　Espot　Zamora，安道尔民主主义者党），新一届政府将于5月就职；外交大臣玛利亚·乌瓦奇·丰特（María　Ubach　Font，女，安道尔民主主义者党）。

哈维尔·埃斯波特·萨莫拉：安道尔首相。1979年10月30日出生，西班牙ESADE商学院法律硕士。历任安社会、司法与内政事务国务秘书、大臣，2019年5月15日宣誓就职安政府首相。

【行政区划】全国划为7个行政区：安道尔城（Andorra　la　Vella）、卡尼略（Canillo）、马萨纳（Massana）、圣胡利娅德洛里亚（Sant　Julia　de　Loria）、恩坎普（Encamp）、莱塞斯卡尔德恩戈尔达（Les　Escaldes－Engordany）和奥尔迪诺（Ordino）。

【司法机构】领导机构为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。

【主要政党】安道尔民主主义者党（Demòcrates per Andorra），由自由党等联合组成的中右政党，领导人夏维尔·埃斯波特·萨莫拉（Xaviet Espot Zamora）；

和谐党（Concòrdia），领导人塞尼·艾斯卡勒（Cerni Escalé）。

【经　济】2022年安国内生产总值28亿欧元，同比增长8，8％。

2021年进出口总额16.66亿欧元，进口15.41亿欧元，同比增长15.8％，多为建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品；出口1.25亿欧元，同比下降12.6％，主要是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪等。主要贸易伙伴为西班牙和法国，其次是欧洲其他国家以及亚太、北美洲等。

农业种植面积8.01平方公里，占全国面积1.7％。主要农产品有马铃薯和烟草等。畜牧业以牛、羊为主。森林面积178.79平方公里，占全国面积38.2％，归国家所有。水力资源丰富，建有多座利用高山融雪发电的小水电站，可满足全国1／4用电需求，其余从法国和西班牙进口。主要矿藏有铁、明矾和铅。工业以香烟制造为主，其次有建筑、纺织、木材和食品加工。

没有铁路，公路长度279公里，每千人拥有1098辆汽车。

实行低税制，不征所得税，被称作“无税天堂”。1991年7月1日，加入欧洲关税同盟。2001年初宣布欧元为其货币之一，2002年1月1日起，使用欧元作为支付货币。2019年3月1日，正式成为欧元区成员。主要银行有CAIXA银行、安道尔萨巴德尔银行、安道尔信贷银行等，共计44家分行。

旅游业为安经济支柱产业，占GDP的80％。2019年接待游客823.5万人。受新冠肺炎疫情影响安道尔旅游业遭受重创。2021年逐渐恢复，共接待游客542.2万人，同比增长4.1％。

【文化教育】小学至高中实行免费义务教育。全国实行三种教育体制：（1）安道尔教育，占38％，由安政府负责；（2）西班牙教育，占30％，由西教育部负责发放西班牙语教材；（3）法国教育，占32％，实施法教育部计划，用法语教学。现有两所大学。中学生毕业后可选择在国内或到西班牙、法国接受高等教育。全国有1家电台、1家电视台和2份报纸，《安道尔日报》为主要报刊，日发行量约1.9万份。

【人民生活】安社会保险体系创建于1966至1968年间，为病人、老人和劳动者提供保险金或养老金。

【对外关系】1993年独立前对外关系由西、法两国代管。1993年6月3日，安道尔与法国、西班牙签署协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日加入联合国，后陆续加入国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织、伊比利亚美洲首脑会议等22个国际和地区组织，签署欧洲社会契约条约，不定期列席欧盟会议。2019年当选联合国粮农组织理事会成员，承办联合国儿童基金会全球年会。2020年6月加入欧洲委员会开发银行（CEB），9月安首相埃斯波特出席第75届联大一般性辩论，10月安加入国际货币基金组织。2021年4月，举办第27届伊比利亚美洲国家元首和政府首脑会议。安奉行和平睦邻友好政策，将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为外交重点。目前与世界上约80个国家建立外交关系，在奥地利、比利时、西班牙、法国、葡萄牙和美国设有使馆，西班牙、法国在安设有使馆。