密克罗尼西亚

【国　名】　密克罗尼西亚联邦（The　Federated　States　of　Micronesia）。

【面　积】　陆地面积702平方公里，海洋专属经济区面积约298万平方公里。

【人　口】　10.48万。其中密克罗尼西亚人占88.9％，亚洲人占1.8％，波利尼西亚人占1.5％；天主教徒占50％，新教徒占47％。华侨数十人。官方语言为英语，4个州分别通用8种各自的主要地方语言。

【首　都】　帕利基尔（Palikir），位于波纳佩州（Pohnpei）。

【国家元首】　总统戴维·帕努埃洛（David　W．　Panuelo），为密联邦第九任总统，2019年5月11日当选，任期4年。

【重要节日】　独立日（国庆日）：11月3日；宪法日：5月10日。

【简　况】 位于中部太平洋地区，属加罗林群岛，东西延伸2500公里。海岸线长6112公里。岛屿为火山型和珊瑚礁型，多山地。由607个大小岛屿组成，其中4个主要大岛为：波纳佩（Pohnpei）、丘克（Chuuk）、雅浦（Yap）和科斯雷（Kosrae）。属热带海洋性气候。12月至翌年3月为旱季，4月至11月为雨季。年均气温27℃，年降水量约2000毫米，其中波纳佩年降水量超过3000毫米，是世界上降水量最多的地方之一。

4000年前就有人居住。16世纪被西方航海者发现。19世纪中期英、美、德先后在此设立贸易点，1885年遭西班牙占领，1899年被转让给德。第一次世界大战后（1914－1945年）被日占领，第二次世界大战后被美占领。1947年，联合国将密交美托管，后与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和帕劳构成太平洋岛屿托管地的4个政治实体。1965年1月成立议会，此后不断要求自治。1969年，密开始就未来政治地位同美国谈判。1979年5月10日通过宪法，密克罗尼西亚联邦成立。1982年与美正式签订《密美自由联系条约》，1986年11月3日生效，密联邦正式独立。根据《密美自由联系条约》，密获得内政、外交自主权，安全防务15年内由美负责。1990年12月，联合国安理会召开会议，结束密联邦的托管地位，1991年9月17日接纳密为联合国正式成员国。2003年密美双方就《密美自由联系条约》续约事达成协议，将该条约延长20年，2004年5月起生效至2023年。2019年3月，密克罗尼西亚联邦举行议会选举。2019年5月，新一届议会召开首次会议，选举帕努埃洛为总统。

【宪　法】　1979年5月10日通过并生效。宪法规定，总统为国家元首，也是政府首脑，由国会议员从来自4个州的4位4年期议员中选举产生。

【议　会】　称联邦国会，一院制，由14名议员组成，其中每州1名任期4年的“全任期”议员，其余10名议员任期2年，按人口比例在各州分配。第21届国会于2019年5月11日正式就职。现任议长为韦斯利·西米纳（Wesley　W．　Simina），副议长为埃斯蒙德·摩西斯（Esmond　B．　Moses）。

【政　府】　内阁部长由总统提名，国会批准后组成联邦内阁。现内阁成员主要有：副总统阿伦·帕利克（Aren　B．　Palik），总统办公厅主任小里奥·法尔科姆（Leo　Falcom，　Jr．），外交部长坎迪·埃利伊萨（Kandhi　A．　Elieisar），资源和发展部长秋永（Elina　Akinaga），交通、通信与基础设施部长卡尔森·阿皮斯（Carlson　D．　Apis），财政与行政事务部长尤金·阿莫尔（Eugene　Amor），卫生和社会事务部长马库斯·萨莫（Marcus　Samo），教育部长卡尔文·凯法斯（Kalwin　Kephas），环境、气变与突发事件管理部长安德鲁·亚提曼（Andrew　Yatilman）等。

【行政区划】　全国共分为4个州：从西往东依次为雅浦、丘克、波纳佩和科斯雷。

【司法机构】　设最高法院、州法院。联邦首席大法官为终身制，现任大法官丹尼斯·雅马斯（Dennis　K．　Yamase），2015年7月就任。

【重要人物】　戴维·帕努埃洛：总统。1964年4月13日生于波纳佩州。毕业于美国东俄勒冈大学。1987年起就职于密外交部，历任密驻斐济使馆副馆长、常驻联合国代表团副代表、外交部副部长等职。2003年辞职经商，成功创办多家建筑、设计、零售等企业，并积极投身公益。2011年当选密联邦国会议员并于2013年、2015年和2019年3次连任。2019年5月当选密联邦第9任总统。

【经　济】经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。粮食及生活日用品大多靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”。2022年主要经济数据如下：

国内生产总值：4．5亿美元。

人均国内生产总值：4070美元。

经济增长率：－0．6％。

货币名称：美元。

（资料来源：国际货币基金组织）

【资　源】　密海域是世界著名的金枪鱼产地，其专属经济区内年捕获量约15.7万吨。蟹、贝类、龙虾以及淡水鳗、虾等资源待开发。

【工　业】　工业落后，只有少量加工业，如渔产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。

【农　业】　农业落后，无粮食种植。椰子、香蕉、面包果、木瓜、木薯等热带果木到处可见。出产优质黑胡椒，出口国外。

【旅游业】　旅游资源较为丰富，不仅热带风光秀丽，而且保存着独特的民族传统文化和风俗，还有“纳马杜”古城堡、“石币银行”等古迹以及太平洋战争战场遗址。2016年，纳马杜遗址被联合国教科文组织列入世界历史文化遗产。

【通　信】　设有电话、电报、互联网、邮政和地面卫星设施。2010年3月关岛与波纳佩州间海底光缆接通。目前密联邦各州已通过铺设海底光缆开通4G网络。

【交通运输】　岛屿之间交通主要有空运和海运。境内机场可供波音737飞机起降。公路运输较为落后。无铁路。

公路：全国公路长约240公里。

水运：联邦政府拥有3艘800吨级以上轮船定期来往于各州。各州政府共有4艘600吨左右的客货两用船。中国政府分别于2004年10月和2007年2月向密丘克州和雅浦州各提供1艘客货两用船。各州的港口均可停靠远洋级货轮。主要港口：波纳佩港（Pohnpei　Port）、科洛尼亚（Colonia）、莱莱（Lele）、莫恩（Moen）。

空运：各州均有小型国际机场。美国联合航空公司、巴布亚新几内亚航空公司、瑙鲁航空公司每周有数次航班往来于关岛、夏威夷、马绍尔群岛、莫尔斯比港、波纳佩、丘克、雅浦和科斯雷。

【对外贸易】　2018年进出口总额为2.36亿美元，进口额为1.97亿美元，出口额为0.39亿美元。此后密政府未公布进出口贸易额。主要出口商品为近海鱼类（83％）和槟榔（12％），主要出口目的地为泰国、美国、圭亚那、中国、日本。主要进口柴油、建材、汽油、汽车、机械、大米等，主要进口来源地为美国、印度尼西亚、日本、中国、韩国。

【外国援助】　密克罗尼西亚联邦接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986－2001年，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2003年续签后的《密美自由联系条约》，美将在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。2023年后，美将停止援助，密靠信托基金自力更生。密同时也积极寻求外部援助。目前，密正同美商谈《自由联系条约》援助条款续约。

【军　事】　根据《密美自由联系条约》，密国防由美国负责。密无军队，只有少量警察。

【教　育】　重视发展教育事业，其教育体系参照美国建立。法律规定对6－15岁儿童实行公立学校免费教育，其中前6年小学教育是强制性的。政府每年在教育上投入经费占密国内生产总值约17.4％、政府开支的13％左右（2018年，密联邦教育部）。有1所公立社区大学密克罗尼西亚学院（College　of　Micronesia－FSM），在密4个州共有6个校区，截至2018年底有在校学生1900多名、教师100多名（约半数为客座教师），开设课程需经美国教育部审定，主要授予教育、医疗、工商、管理等专业大专学位。有公立小学、中学，另有教会和私立学校，在校学生总人数约2.4万（2020年，密联邦教育部）。

【新闻出版】　仅有一份全国发行的双周刊英文报纸《你好通讯》（The　Kaselehlie　Press），总部设在波纳佩州。雅浦州政府定期发行时事通讯。各州政府均设有广播电台，每天播放16－18小时宗教、音乐类节目及少量当地语言新闻。各州政府均设有网站。密无电视台，由联邦电信公司经营的网络电视服务转播美国有线新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）、日本广播协会（NHK）、澳大利亚广播公司（ABC）、半岛电视台等频道的电视节目。

【对外关系】密以“和平、友谊与合作”为其发展对外关系的指导原则。政治上积极争取国际社会的广泛承认，树立独立自主形象；经济上谋求国际经济技术援助，促进经济自立的进程。密已同90多个国家建交。

密是联合国、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、太平洋岛屿发展计划、太平洋椰子共同体、亚太广播联盟、亚太经社理事会、亚洲开发银行、国际民航组织、世界卫生组织和国际奥委会等20个国际组织和9个地区组织成员。1991年7月、1998年8月和2016年9月，密成功举办了3次太平洋岛国论坛会议。2021年2月，宣布退出太平洋岛国论坛，办理相关手续的过渡期为1年。1997年9月，密主办了太平洋区域环境署（SPREP）第六次会议。《中西部太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约》委员会总部设在密联邦波纳佩州。