新西兰

【国 名】 新西兰（New Zealand）。

【面 积】 约27万平方公里。

【人 口】 522.81万（2023年4月）。其中，欧洲移民后裔占70%，毛利人占17%，亚裔占15%，太平洋岛国裔占8%（部分为多元族裔认同）。官方语言为英语、毛利语。近一半居民信奉基督教。

【首 都】 惠灵顿（Wellington）。平均气温夏季16℃左右，冬季8℃左右。

【国家元首】 英国国王查尔斯三世。总督为国王代表，由总理提名、国王任命，任期5年。现任总督辛迪·基罗（Cindy Kiro），2021年10月就职。

【重要节日】 国庆日：2月6日，称“威坦哲日”（Waitangi Day）。

【简 况】 位于太平洋西南部，西隔塔斯曼海与澳大利亚相望，相距1600公里。由南岛、北岛及一些小岛组成，南、北两岛被库克海峡相隔。全境多山，山地和丘陵占全国面积的75%以上，平原狭小。河流短而湍急，航运不便，但水利资源丰富。北岛多火山和温泉，南岛多冰河与湖泊。南岛的库克峰海拔3754米，为全国最高峰。海岸线长约1.5万公里。属温带海洋性气候。平均气温夏季20℃左右，冬季10℃左右。年平均降水量600-1500毫米。

1350年起，毛利人在新西兰定居。1642年荷兰航海者在新西兰登陆。1769年至1777年，英国库克船长先后5次到新西兰。此后英国向新西兰大批移民并宣布占领。1840年2月6日，英国迫使毛利人族长签订《威坦哲条约》，新西兰成为英国殖民地。1907年独立，成为英国自治领，政治、经济、外交受英国控制。1947年成为主权国家，同时为英联邦成员。

【宪 法】 无成文宪法。其宪法是由英国议会和新西兰议会先后通过的一系列法律和修正案以及英国枢密院的某些决定所构成。

【议 会】 一院制，仅设众议院，成立于1854年。议员由普选产生，任期3年。本届议会为第53届，于2020年11月组成。共有议席120个，其中工党占65席，国家党占33席，行动党、绿党各占10席，毛利党占2席。现任议长阿德里安·鲁拉斐（Adrian Rurawhe）。

【政 治】 自1935年起，工党和国家党轮流执政。1993年11月，全民投票决定将议会选举制度由简单多数制改为混合比例代表制。1996年10月举行首次混合比例代表制大选，国家党与新西兰第一党组成联合政府。2017年10月，工党与新西兰第一党、绿党组建联合政府，工党领袖杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）任总理。2020年10月，新西兰工党在大选中以超过议会半数议席的绝对优势获胜，阿德恩连任总理。2023年1月，阿德恩宣布辞去总理职务，克里斯·希普金斯接任总理。

【政 府】 总督和部长组成的行政会议是法定最高行政机构。行政会议由总督主持，总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。本届政府由工党、绿党于2020年11月组成，现有成员27人，其中内阁部长19人，非内阁部长8人。主要成员包括：总理兼国家安全和情报部长克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）、副总理兼社会发展和就业部长卡梅尔·塞普洛尼（Carmel Sepuloni）、政府和毛利关系部长兼惩教部长凯尔文·戴维斯（Kelvin Davis）、财政部长格兰特·罗伯逊（Grant Robertson）、住房事务部长兼能源和资源部长梅甘·伍兹（Megan Woods）、外交部长纳纳娅·马胡塔（Nanaia·Mahuta）、贸易和出口增长部长兼农业部长达明·奥康纳（Damien O’Connor）、教育部长简·蒂内蒂（Jan Tinetti）、卫生部长艾莎·维罗尔（Ayesha Verrall）、总检察长兼环境部长戴维·帕克（David Parker）等。

【行政区划】 全国设有11个大区，5个单一辖区，67个地区行政机构（其中包括13个市政厅、53个区议会和查塔姆群岛议会）。主要城市有：惠灵顿、奥克兰、克赖斯特彻奇（基督城）、哈密尔顿、达尼丁等。

【司法机构】 设有最高法院、上诉法院、高等法院、若干地方法院和受理就业、家庭、青年事务、毛利人事务、环境等相关法律问题的专门法院。最高法院2004年1月1日成立，取代英国枢密院成为终审法院，由首席大法官和4名法官组成。现任首席大法官为海伦·温克尔曼（Helen Winkelmann），2019年3月14日就职。上诉法院由院长和9名法官组成，现任院长为马克·库珀（Mark Cooper），2022年4月就职。高等法院由38名法官和7名协理法官组成，现任首席法官为苏珊·托马斯（Susan Thomas），2020年6月1日就职。

【政 党】 注册政党18个。主要有：

（1）工党（Labour Party）：执政党。1916年成立。主要代表中低收入者利益，工会组织和毛利人是其传统支持者。主张实行民主社会主义，重视社会福利制度，社会政策上加大政府干预。多次执政。2017年大选后同新西兰优先党、绿党联合执政。2020年与绿党共同组建本届政府。现任领袖克里斯·希普金斯。

（2）国家党（National Party）：主要反对党。1936年由自由党和改良党合并而成。主要代表农场主、大企业家、律师等的利益。主张实行自由市场经济和私有化，反对政府过多干预经济，严格规范福利政策，削减政府开支。多次执政。2017年大选后成为反对党。现任领袖克里斯托弗·拉克森（Christopher Luxon）。

（3）绿党（Green Party）：前身为价值党，1972年成立，1990年与绿色和平组织合并，改为现名。积极致力于反战、反核、环保运动和维护老年人、贫困家庭等弱势群体利益。1991年加入联盟党。1999年脱离联盟党。2017年大选后同工党、优先党联合执政。2020年与工党共同组建本届政府。现任领袖詹姆斯·肖（James Shaw）和马拉马·戴维森（Marama Davidson）。

（4）行动党（ACT Party）：前身是工党政府部长罗杰·道格拉斯（Roger Douglas）创立的消费者及纳税人协会，1994年11月改为现名。代表企业界利益，支持者多为大财团及富商。现任领袖大卫·西摩（David Seymour）。

（5）毛利党（Maori Party）：2004年4月，因在毛利人问题上与工党政府意见相左，协理毛利事务部长塔里安娜·图里娅（Tariana Turia）辞职并组建毛利党。主张维护毛利人传统利益，保护毛利文化、习俗和语言。现任联合领袖拉维里·怀蒂蒂（Rawiri Waititi）和黛比·恩加雷瓦·帕克（Debbie Narewa Packer）。

（6）新西兰优先党（NZ First Party）：1993年成立，曾于1996年至1998年与国家党联合组阁，2005年至2008年与工党联合组阁。主张加大对大城市以外的其他地方经济发展的支持，主张限制外来移民，反对向外国人出售战略性土地和资产，反对放宽外国留学生数量。2017年大选后同工党、绿党联合执政。2020年大选未进入议会。现任领袖为温斯顿·彼得斯（Winston Peters）。

其他政党有：保守党（Conservative Party）、机会党（Opportunities Party ）、前进党（Advance Party）等。

【重要人物】 辛迪·基罗：总督。女，新西兰历史上首位毛利血统总督，曾任新皇家科学院首席执行官。长期从事公共卫生、儿童福利、教育等领域工作，获“新西兰女爵士勋章”。2021年10月就职。

克里斯·希普金斯：总理。男，1978年出生于新西兰惠灵顿。毕业于惠灵顿维多利亚大学。1996年加入工党。2008年当选为工党议会议员并连任至今。曾任教育部长、公共服务部长、新冠疫情应对部长和警察部长。2023年1月任总理。

克里斯托弗·拉克森：反对党国家党领袖。2020年当选新西兰议员。曾任新西兰航空公司首席执行官及反对党国家党地方政府、研究、科学、制造和土地信息等事务发言人。2021年11月出任国家党领袖。

【经 济】 以农牧业为主，农牧产品出口约占出口总量的50%。羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第三位。主要经济数据如下：

国内生产总值（2022年）：2427亿美元

人均国内生产总值（2022年）：约4.7万美元

经济增长率（2022年）：5.9%。

货币：新西兰元（1新元≈0.61美元，2023年4月）。

失业率：3.4%（2022年12月）。

外汇储备：111亿美元（2022年12月）。

【工 业】 以农林牧产品加工为主，主要有奶制品、毛毯、食品、皮革、烟草、造纸和木材加工等轻工业，产品主要供出口。近年来，陆续建立了一些重工业，如炼钢、炼油、炼铝和制造农用飞机等。

【农 业】 农业高度机械化。主要农作物有小麦、大麦、燕麦、水果等。粮食不能自给，需从澳大利亚进口。2022年，乳制品出口额为206亿美元，肉产品出口额为98亿美元。

【林 业】 森林面积810万公顷，其中自然林630万公顷，人造林180万公顷。主要出口产品有原木、木桨、纸及木板等，主要出口市场为澳大利亚、日本、中国、韩国、美国、印尼、中国台湾等。截至2022年6月，新西兰林产品出口值为66.4亿美元。

【畜牧业】 畜牧业发达，畜牧业生产占地1352万公顷，为国土面积的一半。乳制品与肉类是最重要的出口产品。粗羊毛出口量居世界第一位，占世界总产量的25%。

【渔 业】 渔产丰富，拥有世界第四大专属经济区。200海里专属经济区内捕鱼潜力每年约50万吨，每年商业性捕捞和养殖鱼、贝类约60至65万吨，其中超过半数供出口。2022年，渔业产品出口总额为19亿新元。

【旅游业】 游客主要来源地为：澳大利亚、中国、美国和英国等。受新冠肺炎疫情影响，2022年赴新外国游客143万人次，比2021年增加了122万人次。

【交通运输】 交通运输发达，通讯联络畅通。进出口货物主要靠海运，但空运在对外贸易中的重要性日增。

【财政金融】 财年为每年7月1日至次年6月30日。经济增长率为2.4%（2022年12月），通货膨胀率为7.2%（2022年12月）。

【金融机构】

（1）新西兰储备银行（Reserve Bank of New Zealand）：中央银行。1934年成立时为私人银行，1936年起成为国家银行。主要职能是：制订和执行货币政策；管理货币发行；维持合理有效的财经体制；向国库部长提供政策咨询并执行外汇政策；每半年发布一次《新西兰经济展望》和《新西兰金融政策声明》。现任行长阿德里安·奥尔（Adrian Orr）。

（2）澳新银行财团（新西兰）有限公司[Australia and New Zealand Banking Group（NZ）LTD]：成立于1840年，是新西兰历史最悠久、规模最大的私营商业银行，母公司澳新银行财团位列世界最大的100家银行。2003年10月以54亿新元从英国劳埃德银行收购新西兰国民银行，成为新第一大银行。

（3）新西兰银行（Bank of New Zealand）：成立于1861年。1989年7月以前为国营，此后政府出售37.5%股份。1992年成为澳大利亚国家银行集团的子银行。有80万客户，400个国内分支机构。

【对外贸易】 严重依赖外贸。2021年，新西兰货物贸易外贸总额为1294.3亿新元，其中出口额632.9亿新元，进口额661.4亿新元。主要进口石油、机电产品、汽车、电子设备、纺织品等，出口乳制品、肉类、林产品、原油、水果和鱼类等。主要贸易伙伴为中国、欧盟、澳大利亚、美国、日本、韩国、新加坡。服务贸易外贸总额为332.2亿新元，其中出口额138.9亿新元，进口额193.3亿新元。

2021年，主要贸易伙伴从新进口额为（单位：亿新西兰元，下同）：中国214.4、澳大利亚105.7、美国102.1、日本38.6、韩国22.8；对新出口额为：中国162.3、澳大利亚121.4、美国83.5、新加坡50.2、日本44.8。

【对外投资】 截至2021年12月，新西兰在海外投资存量为3471.7亿新元，主要投资目的地为澳大利亚、美国、英国等。

【对外援助】 对外援助以双边援助为主，以太平洋岛国为援助重点，主要援助方向为财政补贴、农牧林业、卫生保健、资源环境保护、气候变化、文化遗产及人员培训等。2021/2022财年至2023/2024财年，新西兰对太平洋岛国地区援助预算（单位：百万新元）：所罗门群岛124，巴布亚新几内亚134，基里巴斯83，托克劳65，萨摩亚97，瓦努阿图101，纽埃80，库克群岛76，斐济103，图瓦卢50。

【外国资本】 新西兰是传统资金输入国，对外国投资实行国民待遇。外资主要分布在银行、电讯、交通、房地产、林业、畜牧业和旅游业等部门。截至2021年12月，外国对新直接投资额为5084.3亿新元。主要投资来源国包括澳大利亚、美国、英国。

【军 事】 总督为武装部队总司令，名义上的最高统帅。国防部长在国防军司令协助下行使对军队的实际控制权。国防军司令是国防部长的首席军事顾问，也是三军参谋长委员会主席。国防部秘书长是国防部首席文职顾问，负责研提防务政策建议、装备采购和维修更新等。1951年同澳大利亚和美国签订《澳新美安全条约》。1984年，工党执政后采取反核立场，新西兰议会于1987年通过《新西兰无核区、裁军和军备控制法案》，禁止美国核舰艇访新，美国因而中止双边防务合作。与澳大利亚签有防务合作协定和《进一步密切防务关系协定》，同东盟和南太岛国签有军队互助计划。与英国、澳大利亚、马来西亚和新加坡于1971年签署《五国联防安排》，1997年五国在南海举行大规模军事演习。

2008年新西兰政府着手调整国防政策。2010年11月，新西兰政府发布《国防白皮书》，规划了未来25年国防战略蓝图，明确新西兰国防军主要任务是：保护新西兰领土及太平洋岛国地区安全，与澳大利亚共同应对本地区突发事件；保持并增强在临近地区的作战能力，为维护亚洲和更大范围的稳定作贡献；保持与主要伙伴协同行动的能力；在维持贸易通道开放、保护海洋资源、实施人道主义救助及减灾等方面发挥作用。2016年6月，新西兰政府发布新版《国防白皮书》，明确新西兰将加大海空力量建设，增加反恐、网络、情报搜集、防灾减灾等方面投入，加强国际防务合作。2018年7月，新西兰工党联合政府发布“战略防务政策声明”，明确新西兰国防军的主要任务包括保卫主权和领土完整、密切关注外部战略环境并作出有效应对、为基于规则的国际秩序作贡献等。2019年6月，新西兰政府发布《国防能力计划》，明确加大对邻国援助、海上能力、情报人员、网络安全及后勤的投入，提高同时应对多个事件的能力。

1972年底取消征兵制，实行志愿兵役制。新西兰国防军共有约1.5万人，其中常规部队9723人（陆军4848人、海军2334人、空军2541人），预备役约2701人，文职人员约3048人。2022/2023财年国防预算为60亿新元。新西兰国防军司令为凯文·肖特（Kevin Short）中将。

【教 育】 国立中小学实行免费教育，入学年龄为5岁；对6～15岁青少年进行义务教育。主要大学包括：奥克兰大学、奥克兰理工大学、怀卡托大学、维多利亚大学、坎特伯雷大学、梅西大学、奥塔哥大学、林肯大学。新西兰国际留学生主要来源国有中国、韩国、日本、印度等。

【新闻出版】 全国共有报纸100多种，其中日报23种，杂志300多种。《新西兰先驱报》是第一大日报，日发行量逾16.2万份。《自治领邮报》是第二大日报，由《晚邮报》和《自治领报》合并而成，日发行量9.8万份。《星期日明星时报》，唯一一份全国发行的大版面报纸，年发行量40万份。2003年，费尔法克斯（Fairfax）新西兰公司收购独立报业集团，成为新西兰最大的传媒集团。

广播电台遍及全国，共190多家，多数为商业电台。除新西兰广播公司为国有外，其余电台分属广播网（The Radio Network）和媒体工厂（Media Works）两大广播网络。近年来，政府资助成立了一些反映多元文化的公益性电台。

新西兰电台：前身为1925年成立的公共广播电台，1955年改建为国有公司。下辖国家广播电台调频电台以及中波、短波电台。国家台24小时播音，重点播发时事和国内政治新闻。国际短波电台对太平洋岛国播出。

新西兰电视台：1962年正式开播，原由新西兰广播公司统管，1988年8月成为独立的国营企业。下设电视一台、电视二台等6个频道。主要播放新闻、体育、科教、影视等节目，覆盖全国。

电视三台：唯一一家私人电视台，由媒体工厂公司控股。1989年11月开播，以新闻、电视剧为主。

新西兰毛利电视台：2004年3月正式开播。

【对外关系】 强调对外政策的根本目的是维护世界、特别是太平洋地区的和平，以保障新西兰主权与安全，维护经济利益。将同澳大利亚和太平洋岛国的关系作为对外政治、防务和经济关系的立足点；将亚太地区作为对外关系优先领域；积极发展与美国关系，维护与欧洲国家传统关系，强调发展与拉美新兴国家政治、经济关系；积极支持和参与联合国的维和行动和人道主义援助，寻求在国际组织中发挥作用；倡导多边主义，主张发挥联合国在国际和地区事务中的主导作用；支持多边贸易体系，倡导自由和公平贸易，重视参与地区经济合作，积极推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等贸易和投资自由化进程；强调军队的防御性和参与维和、人道主义援助等多重功能；主张继续推动国际核裁军进程，最终全面销毁核武器；坚持南太平洋无核区，支持建立东南亚无核区；积极参与国际应对气候变化以及反恐合作，反对伊拉克战争，积极参与阿富汗、伊拉克战后重建；关注朝核问题，反对朝鲜发展核武器，希朝核问题通过和平方式得以解决；关注西亚北非局势，谴责埃及、叙利亚等国的暴力事件；关注缅甸局势等地区热点问题。