萨摩亚

【国　名】　萨摩亚萨摩独立国（The　Independent　State　of　Samoa）。

【面　积】　陆地面积2934平方公里，海洋专属经济区面积12万平方公里。

【人　口】　20.5万（2021年）。绝大多数为萨摩亚人，属波利尼西亚人种；还有少数其他太平洋岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。华人华侨约300人。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教。

【首　都】　阿皮亚（Apia）。

【国家元首】　图伊马莱阿利法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维二世（Tuimaleali’ifano　Va’aletoa　Sualauvi　II），2017年7月21日就任，2022年8月连任，任期5年。

【重要节日】　国庆日（又称独立日）：6月1日。

【简　况】　位于太平洋南部，萨摩亚群岛西部，由乌波卢（Upolu）、萨瓦伊（Savaii）两个主岛和附近的马诺诺（Manono）、阿波利马（Apolima）、努乌泰雷（Nuutele）、努乌卢瓦（Nuulua）、纳木瓦（Namua）、法努瓦塔普（Fanuatapu）、努乌萨菲埃（Nuusafee）、努乌洛帕（Nuulopa）等8个小岛组成。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5至10月为旱季，11至4月为雨季。年均气温28℃，年均降水量2000至3500毫米。

3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者，萨摩亚成为独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶，英、美、德国相继侵入。1899年，三国签订条约，西萨摩亚沦为德国殖民地，东萨摩亚由美国统治。第一次世界大战爆发后，新西兰对德宣战，占领西萨摩亚。1920年，国际联盟把西萨交新西兰管理。1920至1936年间，西萨发生了著名的反对殖民统治的“马乌”（MAU）运动，提出了“萨摩亚人的萨摩亚”的斗争口号。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日，西萨在太平洋岛国中率先独立，定国名为“西萨摩亚独立国”。1963年起改6月1日为独立日。1997年7月4日，西萨摩亚独立国更名为萨摩亚独立国。

【宪　法】　1960年制定，1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出，任期5年。首任国家元首为终身职务。除元首外，还设立代表委员会，委员即为副元首，不超过3名。

【议　会】　一院制，称立法议会，通常为51名议员，分别从全国51个选区产生。本届议会因女性议员未达选举法规定最小比例（10％）而增补2名女性，共53名议员。原规定除独立选区外，仅“马他伊”即酋长才有选举权和被选举权。1991年3月改为普选后，凡年满21岁的萨摩亚公民均有选举权，仍只有“马他伊”享有被选举权，议员任期也由3年改为5年。本届议会2021年7月成立，议长为帕帕利·里奥·泰乌·马西帕乌。信仰统一党占议会31席，反对党人权保护党22席。

【政　府】　内阁由总理、副总理和11名部长组成，任期5年。总理由议会选出并经元首确认。总理从议员中提名组阁。本届政府2021年7月成立。现内阁成员包括：总理兼外交贸易部长菲娅梅·内奥米·马塔阿法（Fiame　Naomi　Mata＇afa），副总理兼海关与税收部长图阿拉·尤瑟佛·彭尼法西奥（Tuala　Tevaga　Iosefo　Ponifasio），农渔部长拉乌利·波拉塔伊瓦奥（La＇auli　Leuatea　Polataivao　Fosi），工程、交通与基础设施部长欧洛·费提·瓦伊（Olo　Fiti　Afoa　Va＇ai），工商劳工部长兼国有企业部长莱阿蒂·韦恩·所瓦洛（Leatinu＇u　Wayne　So＇oialo），卫生部长瓦拉西·塔菲托·塞勒塞勒（Valasi　Luapitofanua　To＇ogamaga　Tafito　Selesele），警察与监狱部长法乌阿洛·哈里·舒斯特（Faualo　Harry　Jeffrey　Schuster），财政部长莫利波拉·莫里欧（女）（Mulipola　Anarosa　Ale　Molio＇o），教育、体育与文化部长塞乌拉·约阿内（Seu＇ula　Ioane），通讯与信息技术部长托埃卢佩·普穆利努库·奥内塞莫（Toelupe　Poumulinuku　Onesemo），妇女、社区与社会发展部长莱奥塔·拉莫西特勒（Leota　Laki　Lamositele），司法与法庭管理部长马塔姆阿·瓦萨蒂·普卢法纳（女）（Matamua　Seumanu　Vasati　Sili　Pulufana），自然资源与环境部长图勒苏鲁苏鲁·塞得里克·舒斯特（Toeolesulusulu　Cedric　Schuster）。

【行政区划】　首都阿皮亚为全国唯一的城市。全国分为11个行政区，其中乌波卢岛5个，萨瓦伊岛6个，其余小岛都划归乌波卢岛。

【司法机构】　设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有2名法官，土地头衔法院有13名法官。其中土地头衔法院设有单独的上诉法院，不由最高法院行使终审权。最高法院和上诉法院审理案件时可从新西兰请法官。首席大法官萨提乌·斯马提瓦·佩罗西（Satiu　Simativa　Perese），2020年就职。

【政　党】　主要政党为：

（1）信仰统一党（Fa＇atuatua　i　le　Atua　Samoa　ua　Tasi　Party）：成立于2020年7月，主要成员为来自11个传统部落的议员。领袖为菲娅梅·内奥米·马塔阿法（Fiame　Naomi　Mata＇afa）。2021年4月大选获胜执政。

（2）人权保护党（The　Human　Rights　Protection　Party）：成立于1979年5月。1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988年大选获胜，重新执政。后连选连胜，2021年大选被信仰统一党击败。领袖为图伊拉埃帕。

【重要人物】　图伊马莱阿利法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维二世：国家元首。生于1947年4月29日。获澳大利亚国立大学学士学位、萨摩亚马卢阿神学院和圣经学院神学文凭。曾从事教师、警察、律师等职业。后曾在萨总检察长办公室、司法部等机构任职。1993年至2001年任国家副元首，2004年再任国家副元首，2017年7月任国家元首，2022年8月连任，任期5年。

菲娅梅·内奥米·马塔阿法：总理兼外交贸易部长。1957年4月29日生于萨摩亚。毕业于惠灵顿维多利亚大学政治学专业。1985年以人权保护党议员身份首次进入议会，连任议员至今。1991年至2006年任教育部长。2006年至2011年任妇女、社区和社会发展部长。2011年至2016年任司法与法庭管理部长。2016年3月当选副总理兼环境与自然资源部长。2020年9月辞去内阁职务。2021年3月出任萨信仰统一党领袖，在4月大选中获胜执政，7月就任总理兼外交贸易部长，成为萨历史上首位女总理。

【经　济】　萨是农业国，资源少，市场小，经济发展缓慢。2007年联合国决定让萨从最不发达国家行列“毕业”，“过渡期”3年。2010年，应萨要求，联合国决定将萨“过渡期”延长至2014年初。2014年1月1日，萨从联合国最不发达国家“毕业”。萨政府目前主要致力于农业、旅游、私营经济、基础设施、教育和医疗等领域的建设。2022年主要经济数据如下：

国内生产总值：23亿美元。

人均国内生产总值：11220美元。

经济增长率：5．2％。

货币名称：塔拉。

汇率：1美元≈2.6塔拉。

（资料来源：萨摩亚统计局、国际货币基金组织）

【资　源】　森林资源逐年减少，目前森林面积占全国面积的46.3％，其中39.4％（约11万公顷）为非生产性森林，可采林只有1.36万公顷，仅占全国面积的4.8％。其余2.1％（约0.6万公顷）为国家级保护林和部落传统所有林地。水资源丰富，盛产金枪鱼，年捕捞量约7000吨。

【工　业】　工业基础十分薄弱。独立后，萨初步建立了一批消费工业和农产品加工业，主要生产食品、烟草、啤酒和软饮料、木材家具及椰油，还有印刷、日用化学业。

【农　业】　全国现有耕地6万多公顷。农业人口为12.4万，占全国总人口的77％。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗飓风等自然灾害的能力弱，农业生产严重依赖气候条件。

【渔　业】　目前，全国有各种渔船约2200艘，其中机动船200艘。因萨专属经济区较其他岛国小，萨政府禁止外国渔船单独作业，只允许外国渔船公司与萨方合作，外资不得超过40％。

【服务业】　主要有旅馆餐饮业、交通电信业、金融服务业、个人及其他服务业，从业人数约为2000人。萨系世界知名的离岸金融中心之一。

【旅游业】　旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第二大外汇来源。萨政府致力于发展旅游硬件设施及其它与旅游相关行业。游客主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚、美国和欧洲。

【交通运输】　全国公路总长976公里，其中柏油公路332公里。

水运：阿皮亚港为萨主要对外港口，可泊5万至6万吨级轮船。

空运：法莱奥洛机场为萨唯一国际机场，可起降波音747客机。2017年11月，萨政府和澳大利亚维珍航空公司合资的维珍萨摩亚航空公司不再运营，萨政府自主成立了萨摩亚航空公司。目前，新西兰航空公司每天一个航班往返奥克兰和萨摩亚首都阿皮亚，澳大利亚维珍、萨摩亚航空、斐济航空公司每周约2、3个航班往返萨摩亚和悉尼、奥克兰、楠迪等城市。

【财政金融】　2022／2023财年，财政预算收入7.9亿塔拉，支出9.64亿塔拉，财政赤字1.74亿塔拉。截至2022年底，外债累计为9亿塔拉，约占GDP的39％。（资料来源：萨摩亚统计局）

主要银行有：

（1）萨摩亚中央银行（Central　Bank　of　Samoa）：1954年成立。资本2687万塔拉。资产1.7亿塔拉。

（2）澳新银行萨摩亚分行［ANZ　Bank（Samoa）LTD］：前身为萨政府拥有的萨摩亚银行，1997年政府将其出售给澳新银行集团，成为澳新银行萨摩亚分行。资本3197万塔拉，资产1.7603亿塔拉。

（3）南太平洋银行（BSP）萨摩亚分行：系2015年收购西太平洋银行（WESTPAC　BANK）后设立。

【对外贸易】　2021年进出口总额为3.85亿美元，其中进口额3.57亿美元，出口额2794万美元。主要出口渔产品、脑努汁、啤酒、椰奶、脑努果、芋头等产品。市场主要是澳大利亚、新西兰、美国、日本和中国。主要进口机械和运输设备、食品、石油、建筑材料等产品。来源主要是新西兰、澳大利亚、美国、日本和中国。

【外国援助】　外援主要来自澳大利亚、新西兰、日本、欧盟、中国及国际组织等。2022/23财年，澳向萨提供5200万澳元援助，主要涉及卫生、基础设施、教育、政府治理和农渔业等领域。（来源：澳大利亚外交贸易部）

【军　事】　没有军队，有500多名警察。

【教　育】　实行中小学义务教育，入学率85.7％。文盲率4.3％。有157所小学，44所中学，4所职业学校，36所教会学校，2所师范学校。大专院校有萨摩亚国立大学（2005年与萨摩亚工艺学院合并）和阿拉富阿农学院（南太平洋大学分校）。每年约有4800名大中学毕业生需要就业。

【新闻出版】　主要报纸：《萨瓦利（Savali）》，政府周报，1904年创刊，分萨语版和萨、英语混合版两种，萨语版主要向农村发行，混合版在首都地区发行，发行量4500至5000份。《萨摩亚观察家报（Samoa　Observer）》，私营日报，发行量2000至3000份。另有《新闻（Newsline）》和《萨摩亚（Le　Samoa）》等小报，发行量不大。

萨摩亚现有3家电视台（TV1，TV3和STAR　TV），均为私营。除播送自制的新闻和教育节目外，主要转播澳、新电视台和BBC节目。此外还有几个宗教台。中国国际广播电台已在萨落地。央视国际视频通讯社已授权萨第三频道使用总台新闻素材、直播信号等新闻内容。

【华侨华人】　19世纪末就有中国人赴萨，20世纪20、30年代成批华工赴萨种植椰子、香蕉，最多时达数千人，后因新西兰政府实施种族歧视政策，华人数量开始减少，最后留下数百人，多与当地人通婚。目前，纯血统的华人不足百人，混血华裔超过3万，数量在外来血统中居首位。目前在萨华侨约300人。

【对外关系】　主张维护民族独立，发展民族经济，认为国家不分大小，均应受到平等对待。萨将外交重点放在南太地区。在保持同新西兰传统友好关系的同时，重视发展同亚太国家的关系。萨是联合国、英联邦、太平洋岛国论坛、太平洋共同体和太平洋区域环境署等组织的成员。太平洋区域环境署秘书处、联合国粮农组织、教科文组织及开发计划署太平洋地区代表处都设在阿皮亚。现已同中、澳、新西兰、美、日、英、德等97国建交。2011年11月，萨联合汤加、图瓦卢、库克群岛等波利尼西亚国家和地区成立次区域组织“波利尼西亚领导人集团”，旨在保护和促进波利尼西亚文化、语言和传统，并通过合作实现经济可持续发展与繁荣。2012年5月，萨成为世界贸易组织成员。2013年10月，南太平洋旅游组织第23届部长理事会在萨摩亚首都阿皮亚召开。2014年9月，第三届联合国小岛屿发展中国家国际会议在萨摩亚首都阿皮亚召开。