美国智库如何获取全球影响力？

美国布鲁金斯学会

1、人才机制

美国智库的一大特点就是，它不仅仅是汇聚人才的地方，也是输出人才的地方。美国智库一般与政府以及大学之间都打通了人才通道。很多在智库任职的人员后来都任职于政府部门，完成了智囊团到决策者的转变，使研究人员从政策分析家转变为决策者。同时，由于美国政府是典型的政党制度，在四年一次的总统大选中，如果一个政党暂时下台，智库就可以为该政党人员提供安身之所。这种独特的人才流转机制被称为“旋转门”机制。

通过这道旋转门，美国的政府、学校以及智库三者的人才实现了流转，也扩大了智库的影响力。以布鲁金斯学会为例，在布鲁金斯学会的上百名研究员里面，有超过半数的人都曾在政府任职。布鲁金斯学会曾有近40人加入了奥巴马政府。由于布鲁金斯学会与奥巴马政府在人员方面的密切关系，美国政府在进行重大决策的时候布鲁金斯学会往往能发挥重要作用。其调研结果、决策建议可以拥有直达白宫的通道，产生巨大的实质影响力。

美国原常务副国务卿詹姆斯·斯坦伯格高达五次的“旋转门”之旅当属“旋转门”旋转次数之最。1977年，年仅24岁的斯坦伯格第一次穿过“旋转门”，那时斯坦伯格所担任的只是美国教育部、卫生部部长助理的特别助手。1985年，他第二次穿过“旋转门”，在英国伦敦国际战略研究所和兰德公司任职。1993年，斯坦伯格实现了他的第三次旋转门穿越，在克林顿政府任职八年。2001年，他第四次穿越“旋转门”，担任布鲁金斯学会副总裁。2009年，他被奥巴马提名为副国务卿，成为国务院高级官员，完成了第五次“旋转门”的华丽转身。

美国智库独特的“旋转门”机制让智库与政府、国会、高校建立了密切的纽带关系，使研究人员的身份有了多种可能，也使智库的影响力得以充分发挥与扩大，对于美国智库的发展与繁荣有重要意义。

美国兰德公司

2、具体运作

美国智库的人员数量较少，大部分在100人以内，100人以上的则属于大型智库。如何使智库中的成员各司其职，使项目高效运转就要靠智库的具体运作机制了。

美国智库是怎样运作起来的呢? 对于智库而言，高素质的研究人员至关重要，高级研究员自然是智库的核心。如在兰德公司现有的员工中，超过半数都是高级研究员。这还不够，兰德公司还会从社会上聘用各领域的专家教授作为特约顾问，参与课题研究及成果论证。栙此外，美国智库为了保证智库的高效运营，还会着意添加许多辅助人员。通过辅助人员与高级研究人员的配合，使研究得以低成本、高效率地进行。辅助人员在协助高级研究员的过程当中，也在不断积累经验及学习技能，提高了团队整体的素质水平。

课题经费的合理使用也是智库运营中的一大重点。除了课题调研等必需的资金花费之外，美国智库把课题经费主要花在了研究人员身上，即为研究人员提供高待遇、高福利。

还是举兰德公司的例子，据资料显示，兰德公司某个项目的经费共20万美元，其中，研究人员的工资占了14万美元，剩下的才是其他开支。兰德公司从不吝啬给予研究人员高工资，其给科研人员的工资甚至是同等资历大学教授的3倍。

美国很多的智库公司都是数百个项目同时进行。在项目的具体商榷、落实方面，美国智库一般是由研究员与客户商议、会谈并提出项目，形成《项目说明书》——把项目的相关资料包括项目背景、项目内容、项目进度、时间安排等进行书面化呈现。除了客户要求的项目，智库还会根据自己的喜好对自己认为有意义、有影响的项目进行研究，对于此类研究课题的研究成果，智库会向社会、政府相关部门推荐、兜售。

卡内基国际和平基金官网

3、资金来源

智库要想正常运营，必须有强大的资金支持。美国智库筹资方式主要有两个方式:政府拨款和社会募集。在此类智库中，一种筹资方式是由国会资助，如美国政要智囊团———美国和平研究所是由美国国会建立和拨款的独立的、非党派研究机构，它的资金来源主要是美国政府。此外，这类智库还有东西方中心、威尔逊国际学者中心等。另一种筹资方式是与政府签订合约，在合约中明确研究方向，并表明研究需要的研究经费。就兰德公司而言，其最大客户为美国政府以及军方。兰德公司自成立起就积极发展与政府的关系，美国各级政府部门几乎都与兰德公司有客户关系。此前，有媒体称兰德公司的经费90%以上都是来自美国政府及军方。

社会募集作为智库获取资金的另一种渠道，其来源更为广泛。社会募捐、个人募捐、委托项目以及基金会组织都可以为其提供资金支持。不仅如此，美国智库还可免交所得税、财产税。可以说，美国智库在获得捐助方面拥有极其便利的条件。而且，声誉及影响力也决定了智库获得捐助的多少，越是声名显赫的智库，在捐助资金获取方面越有优势。以社会募集作为主要资金获取渠道的智库也不在少数，其典型代表有传统基金会、布鲁金斯学会等。尽管美国智库中募集而来的资金占了相当大的比重，但它们并不会让捐助者借此干预智库的日常研究工作。

美国智库的影响力是世界性的

4、影响力形成

在世界范围内，智库不断发展并在各自国家内外政策的制定过程中发挥着日益重要的作用。而论智库的数量之多和影响之大则要以美国为最。

在美国市场上，美国智库作为自由竞争的经济实体而存在，而思想就是参与市场竞争的商品。这种商品的目标客户往往是政府、军方等各类决策部门。在一般的学术研究中，衡量学术水平的标准会是科研成果等，而对智库而言却不是如此。一个研究项目是否成功，取决于其影响力。那美国智库的影响力又是什么呢?

简而言之，美国智库的影响力可以定义为舆论影响力，“凭借其舆论聚散核心的地位、独立性、创新性和全方位的舆论传播机制，对政策制定者、精英群体和公众舆论所产生的，不具有强制性和合法性的支配或改变其思想或者行为的舆论力量，是实现其影响公共政策最终目标的工具暠栙。在地球村大环境下，美国智库的影响力更是世界性的。美国智库可以通过多种渠道形成影响力。一方面，智库可以利用媒体进行宣传，如媒体报道、出版杂志、网站发布等;另一方面，可以采用常规的学术发布方式，如召开学术会议、举办论坛等。此外，对外交流也是重要渠道，如派遣访问学者等。（本文引自：《全球智库指南》）