在全球供应链安全稳定中彰显金砖力量

6月23日，金砖国家领导人第十四次会晤成功举行。习近平主席发表重要讲话指出，要坚持合作发展，共同应对风险和挑战。这为后疫情时代金砖各国深化经贸合作提供了重要指引。当前，一些国家实行“脱钩断链”，严重影响了供应链安全稳定。本次会晤核准了《金砖国家加强供应链合作倡议》（以下简称《倡议》），体现了金砖国家的责任担当和主动行动，彰显了全球供应链安全稳定中的金砖力量。

供应链不稳造成全球经济动荡

近年来，因新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响，全球供应链安全稳定受到挑战。这主要表现为疫情的起伏不定引发原材料产能下降、中间品供给中断和物流受阻，导致供应链混乱。如全球“缺芯”现象自2020年以来延续至今，致使芯片价格上涨，交货期限延长，企业大量囤积，扰乱了汽车、消费电子等多个关键行业。2021年，“缺芯”导致全球汽车减产超一千万辆，多国汽车销量普降超两成。今年以来，乌克兰危机使得本已受到重挫的全球供应链越发脆弱，并引发能源和粮食价格上涨，全球通胀加剧。当前，已有80多个国家和地区的通货膨胀率超过8%，其中，美国和欧元区的通胀率分别高达8.6%和8.1%，创历史新高。新兴市场经济体和发展中国家在供应链危机中遭受更大冲击，面临更大的财政赤字、贸易逆差和通胀压力。一些国家甚至出现了经济危机、社会动荡和债务风险。据世界银行6月发布的《全球经济展望》报告，受疫情和乌克兰危机对世界经济的影响，2022年全球经济增长预期下调至2.9%。经济合作与发展组织也将今年全球经济增长的预测值下调至3%。

但是，必须看到，疫情和乌克兰危机只是加剧了本已显露的全球供应链危机。当前产业链供应链领域矛盾不断加剧，问题根源在于美西方出于政治因素而采取的非经济因素干扰。近年来，美国频繁发起的贸易战，扰乱了全球产业链供应链，而且还将所谓的价值、安全、规范等嵌入其中，不断将经济问题意识形态化、政治化、安全化、联盟化，企图人为割断全球产业链以遏制他国发展。例如，美国积极拉拢日本、韩国和我国台湾地区组建芯片四方联盟，试图构筑反制中国的“半导体围墙”。又如，美国依托“印太战略”“印太经济框架”以及美欧贸易和技术委员会，企图构建关键技术供应链，升级出口管制和外资安全审查机制，以“友岸外包”将供应链转移到“可信赖的国家”等，对中国实施“小院高墙”式精准技术脱钩战略。这从根本上违反了产业发展的自身规律，严重影响了跨国企业的正常经营运转，加剧了全球供应链紊乱并引发一连串的动荡，给全球经济复苏和未来发展带来巨大风险和损害。据世贸组织测算，如果相互依存的世界经济解体为两个自成一体的贸易集团，全球实际GDP长期水平将降低约5%，这比2008年金融危机的影响更大。

金砖国家是全球重要供应链节点国家

经过多年发展与合作，金砖国家的影响力不断增强，成为新兴市场国家的主要代表和全球重要供应链节点国家，在促进全球经济增长、增强供应链韧性等方面发挥着重要的建设性作用。如今，金砖国家的经济总量占世界的25%，对世界贸易的贡献率为18%，对世界经济增长的贡献率超过50%，远高于七国集团等发达经济体。

巴西是南美洲贸易大国，在全球农产品和矿物资源供应体系中的战略地位十分突出，其铁矿石和石油储量居世界前列，大豆产量约占全球的38%，咖啡产量占全球三分之一，食糖产量占全球近四分之一，出口量占全世界的近一半。南非扼印度洋和大西洋交通要冲，是非洲的贸易大国，其物流网络也是周边国家经济发展的生命线。作为世界五大矿产资源国之一，其铂族金属、铬矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列，是全球采矿供应链的中心之一。依托较强的工业基础，南非已成为汽车及零部件制造和进出口的主要国家，是全球汽车供应链的重要组成部分和区域集成中心。印度是连结东亚、非洲和中东的交通枢纽，在药品和软件等产业上具有明显的比较优势。印度是仿制药市场的中心，并由此带动其在全球原料药供应链中占据重要地位。印度软件出口全球占比达20%，软件外包产业占比达到50%，深刻影响着全球软件供应链。俄罗斯横跨欧亚大陆，是连接欧亚大陆的桥梁，也是当今中欧班列的物流枢纽。凭借其在能源、木材、矿产等原材料方面的禀赋优势，以原材料出口前向参与模式融入全球供应链，尤其是在全球能源供应链中承担着不可或缺的角色。

中国深度参与全球供应链，并始终是稳定全球产业链供应链的关键力量。中国的超大规模单一市场加上门类齐全的制造业体系，造就了中国经济独一无二的强大竞争力，构筑了稳固的全球供应链和产业分工格局。中国具有全球最完整、规模最大的工业体系，强大的制造能力和完善的配套能力，220多种工业产品产量居世界第一位。2021年，中国工业增加值连续12年世界第一。中国是世界货物贸易第一大国，2021年贸易总额接近40万亿，全球市场份额达到13.5%。疫情发生后，中国坚持“动态清零”总方针，统筹疫情防控和经济社会发展，在世界范围内率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，提供了国际社会运转必需的抗疫物资、生活用品、工业产品等，成为国际产业链供应链的“稳定器”。

深化金砖国家供应链合作

《倡议》提出了支持包容和基于规则的多边贸易体系，加强有利于供应链稳定、多元化和韧性的投资合作，深化疫苗合作，提升贸易便利化水平，加强服务贸易方面的交流与合作，强化技术标准和规制合作，支持中小微企业等12条具体合作举措，充分凝聚金砖国家努力维护供应链的开放、高效、稳定、透明、可靠和韧性的共识。今后，金砖国家要不断深化供应链合作，进一步推动《倡议》落地生根。

一是要积极开展抗疫合作，构筑“金砖防线”。新冠肺炎疫情的冲击，不仅造成公共卫生危机，而且也影响到全球供应链的稳定。为此，金砖国家不断创新抗疫合作方式和机制，各国之间就疫情防控、信息分享、检测试剂、疫苗和药物研发生产等开展了卓有成效的合作。今后，金砖国家应充分发挥金砖国家疫苗研发中心这一平台的功能，深化疫苗合作，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，努力弥合全球“免疫鸿沟”，并不断提升金砖国家防控传染病和应对公共卫生事件的能力，以“金砖防线”减少疫情对全球供应链的影响。

二是要支持多边贸易体系，发出“金砖声音”。针对日益严重的逆全球化趋势和部分国家实施保护主义和单边措施，严重扰乱全球供应链的行为，金砖国家共同发出了坚定支持多边贸易体制的“金砖声音”，重申支持和维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，强调应恢复两级审理的世贸组织争端解决机制。前不久，金砖国家团结合作，有力推动了世贸组织第12届部长级会议（MC12）就世贸组织改革、疫情应对、粮食安全、渔业补贴、电子商务等重要议题达成一揽子协议，捍卫了国际贸易中的多边主义价值。

三是要推动投资贸易合作，塑造“金砖价值”。金砖国家具有独特的资源禀赋和比较优势，中国的制造业、俄罗斯的能源行业、巴西的矿业和农业以及印度的信息技术产业优势明显。金砖国家应坚持行动导向，加强有利于供应链稳定、多元化和韧性的投资合作，支持国家和区域生产能力升级和多元化的努力，特别是在加强公共卫生治理，携手推进数字经济、绿色低碳等新兴领域务实合作，共同维护产业链供应链安全，共同塑造金砖国家价值链未来，推动金砖国家与世界分享机遇，为后疫情时代的经济复苏注入动力。

四是要加强互联互通建设，提升“金砖效率”。金砖国家要提升互联互通“硬件”和“软件”水平，打破边境管理、运输和通讯基础设施、营商环境等供应链壁垒。研究表明，仅仅改善边境管理和运输、通讯基础设施，就能促进全球GDP增长5%，全球出口额增长15%。为此，一方面要积极发挥金砖国家新开发银行等作用，加大在交通、能源、通信等基础设施领域的投资；另一方面，还要提高贸易便利化、在海关手续、标准、技术法规与合格评定程序等议题上加强沟通协调，不断提高金砖国家之间供应链的运转效率。（作者：王健 上海社会科学院国际问题研究所所长、研究员；吴泽林 上海社会科学院国际问题研究所副研究员）