菲律宾大选后内政外交新走向

在5月9日举行的菲律宾大选中，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯（以下简称“小马科斯”）当选为菲律宾第17任总统，将于6月30日开启其六年任期。

创纪录的大胜 

2022年的菲律宾大选是总统、副总统、参议员、众议员、省、县市、村（巴朗盖）同时进行的多级选举。根据菲律宾选举署的数字，在国家层级共有参选党团178个、总统候选人10人、副总统候选人9人和参议员候选人64人。总统与副总统候选人数都是菲律宾大选史上的新纪录。

统计数字显示，小马科斯得票3100万张，占比高达58.7%。他的搭档、副总统候选人莎拉·杜特尔特得票3150万张，占比高达61.3%。

这是一场碾压对手、酣畅淋漓的大胜。总统和副总统候选人得票数和得票比例都是菲律宾大选史上的新纪录。2016年大选中，杜特尔特总统的得票数是1680万张，小马科斯比他多了1420万张！锦上添花的是，菲律宾选举署在大选次日宣布，所有指控小马科斯没有竞选资格的案子都被驳回，他的上任已无法律障碍。

小马科斯是在部分精英阶层的刻意打压中大获全胜的。菲律宾社会对小马科斯及其家族的争议较大，自参选以来，围绕他的诉讼不断。小马科斯的回应一直低调，他从2016年竞选副总统的落败中汲取了教训，采取悲情路线，呼吁团结合作。他不仅得到了很多政党的支持，还得到了很多政治大家族的支持，特别是选择萨拉作为竞选搭档，使北方的马科斯家族和南方的杜特尔特家族“联姻”，在全国深受欢迎。同时，阿罗约家族、埃斯特拉达家族、政企跨界的维拉家族、卡加延的恩里莱家族等各地豪门先后加入他的竞选阵营。

小马科斯善于利用新媒体造势，很早就开通脸书和推特等新媒体账户，直接面对支持者。相反，对于电视辩论等针对精英阶层的节目，他不屑一顾，拒绝了知名媒体人的访谈和美国有线广播电视网（CNN）举办的总统候选人辩论，甚至选举署组织的总统候选人辩论也不参加。

小马科斯竞选策略的成功也间接证明了他的主要竞争对手、现任副总统罗布雷多的失败。罗布雷多是最受美国青睐的总统候选人，继承了阿基诺三世总统的亲美反华思想，直言“我若当选，一定会与中国抗争到底”，自然不可能得到舆论认可。民众多数赞同杜特尔特总统发展经济、对华友好的总方针，支持能够继续杜特尔特路线的人。

“马科斯王朝”再成政坛第一家族 

小马科斯的父亲是1986年被“人民力量革命”推翻的菲律宾第10任总统费迪南德·马科斯(以下简称“马科斯”，1965～1986年在任)。

马科斯家族起源于吕宋岛北部的北伊罗戈（北伊）省。小马科斯的爷爷马里亚纳·马科斯是当地有名的律师和教育家，于1925年当选菲律宾众议员，开启了其家族的从政之路。

小马科斯1957年9月出生于马尼拉，1970年背负家族使命负笈海外，就读英国著名的私立沃斯学校，之后进入牛津大学圣埃德蒙学院学习政治学、哲学和经济学。1979年赴美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院攻读工商管理硕士。1980年在父母安排下从沃顿商学院退学，回国投身政治，当选为家乡北伊省副省长，时年23岁。

1983年，小马科斯当选为北伊省省长。但1986年马科斯总统被菲律宾“人民力量革命”推翻，小马科斯陪同父母流亡美国。1991年返回菲律宾后，小马科斯重新投身政治，先后担任众议员、北伊省省长、参议员等职位，但政绩争议较大。2016年他以独立候选人资格竞选副总统，以微弱劣势输给了罗布雷多。

2021年10月，小马科斯成为菲律宾联邦党（PFP）主席，正式宣布参加2022年总统大选。对于年届64岁的小马科斯来说，本次参选可能是其政治生涯的最后一搏，也是实现其母伊梅尔达“有生之年看到第二个马科斯总统”愿望的最后机会。

30多年来，小马科斯与母亲伊梅尔达、姐姐艾米一起再整旗鼓、步步为营、捭阖政坛、重拾民心，使马科斯家族重新崛起。伊梅尔达虽于1992年和1998年两次竞选总统失败，但多次竞选众议员成功，先后担任四届众议员。艾米于1998～2007年担任众议员、2010～2019年担任北伊省省长、2019年担任参议员。      

此次大选中，小马科斯的长子桑德罗当选北伊省第一选区国会众议员，表弟安吉罗当选北伊省第二选区国会众议员，外甥马修当选为北伊省长，加上姐姐艾米已是国会参议员，“马科斯王朝”再次成为菲律宾政坛第一家族。

内政外交三大难题待解 

即将上任的小马科斯面临着三大难题：一是弥合大选造成的裂痕，安抚马科斯总统时代的受害者与反对马科斯家族的人，以求取得全国团结；二是在抗疫中恢复经济增长、改善民生、应对债务高企的压力；三是在美国日益具体的“印太战略”面前，采取合适的外交政策，特别是对美、对华政策。

参选以来，小马科斯多次就内政外交问题表态，总体说来中规中矩。

他承诺要为国家带来团结，认为“这是解决国家弊病的办法”；强调将着力打击腐败，加强政府体系建设，做好权利平衡、预算平衡和工作计划，杜绝违规行为发生；强调抗疫仍是重中之重，确保尽可能多的人接种疫苗，逐步恢复就业和经济；优先考虑创造就业机会、关注中小微企业、加强和改善农业、完善旅游业、加强基础设施建设，特别是数字基础设施和互联网服务；同意公布原来一直反对公布的“资产负债表”(SALN), 声称如当选将按要求向公众公布。

他强调菲律宾处于地缘政治热点，不能成为其他国家外交政策的一部分，必须找到自己的路线，必须有自己的外交政策，必须在大国之间走钢丝。

小马科斯明白中美两国的重要性，强调不可轻视与美国的特殊关系，也强调要与中国接触、不能与中国开战。他说他不是为北京、也不是为华盛顿，而是为菲律宾工作，要为本国的利益而努力；在南海问题上，必须用和平的方式解决；加强与中国的经济合作，以继续推进杜特尔特“大建特建”计划和菲律宾经济发展；谨慎对待美菲联合军事训练问题；不参与本地区任何试图围堵中国的机制，特别是“四国机制”(QUAD)。

小马科斯与中国渊源较深。1974年9月他就曾随母第一次访华。1985年担任北伊省省长时，他又率领菲律宾青年领袖访问中国。此后他又多次访华，被认为是对中国最友好的候选人。

但国际社会不仅关注小马科斯的内外政策，也关心他上台后菲律宾民主政治的走向。《纽约时报》载文《独裁者之子小马科斯将任总统，菲律宾民主未来难料》，反映了对“马科斯二世”执政的担心。（作者：杨泽瑞 系中国太平洋经济合作全国委员会研究室主任）