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世界和平与发展面临冷战后最严峻考验

发布时间:2022-12-23 来源:国合中心

2022年国际形势的确严峻,有些问题还在继续恶化,可以说,世界和平与全球发展面临冷战结束后最严峻的考验。

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2022年2月北京冬奥会期间,主场馆之一“冰丝带”亮起“中国红”。北京冬奥会、冬残奥会的成功举办为推动全球共克时艰发挥了重要作用,发出了“一起向未来”的时代强音。

乌克兰危机对国际秩序变革影响深远

个人认为,乌克兰危机实际上是冷战后震荡的延伸。冷战终结在本质上是国际秩序和世界格局的颠覆性调整,虽然创造了为期不短的和平与发展红利,但很多矛盾并未得到根本性的解决,调整所激起的动荡需要用很长时间才能真正尘埃落定。

冷战结束后,苏联解体,俄罗斯作为其地缘政治遗产的继承者,做了很多努力,比如建立独立国家联合体,后来又创建欧亚联盟、集体安全条约组织等,试图拉住原来的苏联各加盟共和国,维持自己在“原苏联空间”的利益和安全。但是,一些东欧中亚国家陆续倒向西方甚至加入北约、欧盟,这就导致很多新旧矛盾,包括历史遗留问题、民族矛盾、经济纷争,等等,交织在一起,俄罗斯也倍感自己的地缘政治利益受到挤压,中亚腹地、俄欧交界地带因而摩擦冲突不断,俄与欧盟、北约和平共存的愿景逐步破灭。

乌克兰危机牵扯面就更大了,俄罗斯选择军事手段来解决自身安全关切,与美国、北约、欧盟的利益底线直接发生冲突,受到全面制裁,形成大规模集团对抗。美西方拉了几十个国家组成援乌集团,虽未直接参战,但也算“准参战”了,因为其武器装备和各类指导人员实际上已经卷入很深,如此大规模的阵势为二战后所仅见。这种架势形成后,战场态势并没有按俄罗斯预想的那样发展,各方后续怎么办,欧洲格局将如何变化,最值得关注。

在这场危机中,中国到底应该发挥什么样的作用?我们的一贯主张很清楚,支持一切有利于建立均衡、有效、可持续的欧洲安全机制的努力。欧洲必须创造一个各方都能接受的和平共处、共同安全的大环境,任何一方都不应寻求绝对安全。至于如何推动建立这样的欧安机制,是一个问题,值得进一步探讨。从某种意义上讲,乌克兰危机可能成为实现这种安排的契机。在这样的历史进程中,中国的利益和影响不能缺位,应及早开始研究如何把自己的主张落到实处,如何在欧安机制形成进程中有所作为,做各方工作的空间还是有的。

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2022年3月2日,联合国大会第11次紧急特别会议就乌克兰危机进行投票表决。

世界经济向衰退面滑落反映全球治理深层问题

新冠疫情和地缘政治冲突这两大因素相叠加,使世界经济发展轨迹出现重大变化。往昔通畅的交往交流体系发生梗阻,运转失灵,商品、服务、资本流动受到很大制约,对以相互开放、彼此依赖、国际分工、供应链等为基本要素的世界经济冲击很大,导致能源、粮食价格上涨,债务高企,全球增长速度明显放缓。

世界经济波动反映的深层问题是,2008年国际金融危机后的全球性调整仍在进行,人们所预期的合作治理越来越多地表现出失能一面。2008年之前,经济全球化基本上靠新自由主义思潮驱动,虽实现了高速发展,但也积累了一系列严重的问题,所以后来出现了“逆向调整”,保守主义、保护主义、反全球化甚嚣尘上,投资者对未来的预期越来越不乐观、不确定。国际金融危机爆发后,创建了二十国集团(G20),首次把发达经济体和主要发展中经济体聚合在一起,力图形成世界经济治理的协调机制,尽管取得了一些成果,但随着时间的推移,分歧不断增加,共识性的行动越来越少。实践证明,仅靠G20解决发展不平衡问题难以实现目标,国际社会合作应对危机的能力仍比较弱,调整改革的功能也不到位,需要更强有力的合作。目前世界经济出现的问题不是传统周期规律所致,而是更反映出发展的结构性综合矛盾。

从历史规律看,世界经济增长每持续约20~30年便会发生一次大调整,目前处在大调整的底部。二战后,鉴于西方发达国家在世界经济中占据主导地位,七国集团(G7)在协调、引导世界经济发展中曾起主要作用,随着世界经济增长的主要驱动力转向发展中国家群体,靠G7引导不行了。G20成立后,世界经济治理走向一个新阶段,发展中国家的作用增大。但是,随着“大国战略竞争”的复归,美国从“美国优先”到对华全面战略竞争,把经济问题政治化、战略化,出现了排斥性“友圈化”组合,削弱了全球协力共治的能力。特别是,当今世界面临气候变化的严峻挑战,涉及从根本上改变传统发展范式的问题,这使得世界经济发展的调整变得更为复杂与困难。

在这种情况下,世界经济可能进入一个较长时间的低速增长期,同时伴随着地缘政治冲突尖锐、大国战略竞争激烈、各种跨国问题突出等现象。我国的发展也处在一个新的阶段,从结构来说,需要进行大的调整,更多靠内需和技术创新驱动;从国际环境来说,需要开放、合作、稳定、和平的综合环境,因而需要深化改革,扩大开放,同时在创建良好发展环境上做更大努力。

形势越是复杂,我们越要把握好大势,其中最重要的一项工作就是守护和平。和平与发展仍然是世界两大主题,都面临严峻挑战。在我看来,人类在21世纪面临的首要问题是和平问题,没有和平,也就没有发展。对抗、冲突、战争不能解决问题,只会加剧危机、引发灾难。在大变局时期,中国要切实发挥新型大国作用,在减少冲突、阻止战争方面有更大作为,做世界和平的建设者。(作者:张蕴岭 山东大学国际问题研究院院长、中国社科院学部委员)