台海局势：外部势力广泛介入，岛内政局出现变化

2022年，国际局势剧烈变动，在中美博弈持续升级、新冠疫情继续漫卷以及乌克兰危机爆发的背景下，台海局势的变化进一步加剧。

外部势力挑战一个中国政策框架

以美国为首的外部势力更加广泛地介入台海事务。首先，美西方国家议员或官员频繁窜访台湾。台“外事部门”统计，到2022年10月初，窜访台湾的美国国会参众议员有32人，是疫情前平均数量的三倍多；德国、法国、捷克、斯洛伐克、瑞典、日本、加拿大等国议员和官员也纷纷窜访台湾。美国国会众议长佩洛西8月窜访台湾，更是严重破坏了台海局势稳定。其次，台日互动显著增多。继台湾民进党与日本自民党于2021年建立“2+2对话”平台后，2022年1月又在线上举行“台日安保伙伴关系论坛”，双方就所谓“台日对话”“安全保障”等议题交换意见。再者，美西方在双多边场合普遍表达对台海局势的“关切”，妄议中国大陆的军事演训行动。

美西方国家议会频繁出台涉台法案或决议，支持台湾参与世界卫生组织等主权国家才能加入的国际组织。近年来，除美国国会通过频繁出台各种涉台法案介入台海事务外，欧洲议会和其他一些国家也频繁通过涉台或包含涉台议题的决议或法案。欧洲议会曾在2021年10月通过《欧盟—台湾政治关系与合作报告》，又于2022年6月通过《关于欧盟和印太安全挑战的报告》，污称大陆在“印太”地区对欧盟利益构成“威胁”，呼吁加强与台湾的关系。荷兰、爱尔兰、法国、意大利、捷克、丹麦、英国、日本等国国会近年也先后通过涉台或包含涉台议题的议案，表达对台海局势的“关切”，渲染所谓大陆“军事威胁”，支持台参与世界卫生组织、世界气象组织等国际机构。

美西方与台谋求相互驻设机构的“正名”行动有扩大化趋势。2021年8月台“驻立陶宛台湾代表处”正式挂牌成立，开启了以“台湾”名义在与中华人民共和国建交国家设立代表处的恶例，带动欧洲议会与多个美西方国家继续推动驻台机构的“正名”活动。2022年9月，欧洲议会通过决议，提出将目前欧盟在台湾的“欧盟经贸办事处”改称“欧盟驻台湾办事处”。法国、加拿大、美国等国也有人在推动驻台机构“正名”。这将对国际社会一个中国框架提出新的挑战。

乌克兰危机的外溢效应

乌克兰危机爆发后，台当局采取“挺乌反俄”政策，迅速加入美西方对俄谴责和制裁行动，并发起对乌物资援助和大规模募捐活动，借机积极发展与乌克兰的关系。乌克兰议员参加了10月在台北举行的所谓“第11届世界民主运动大会”。乌克兰危机对美的对台政策以及台湾应对大陆的战略和政策等都在产生影响，美国要求台湾“提高自卫能力”、实现“全面皆兵”，台相关部门开始拟定至少延长兵役年限一年及采取强化备战措施。

蔡英文当局“台独”活动更加猖獗。蔡当局进一步强化“抗中拒统、抗中保台”路线，不仅持续出台“法律政策”阻挠两岸融合发展，还不断发出“台独”信号。蔡英文继在2021年“双十讲话”中抛出所谓两岸“互不隶属”的“新两国论”后，又在2022年“双十讲话”中再次表达了强硬的“台独”立场。在美国幕后支持下，2022年10月“美国国家民主基金会”与“台湾民主基金会”共同主导在台北召开所谓的“第11届世界民主运动大会”，成为蔡当局结合国际反华势力对抗大陆的又一例证。

“九合一”选举牵动岛内政局演变。蔡当局实现全面执政后，大权独揽、专断独行，在岛内的倒行逆施引起民众越来越多的不满。随着2022年台湾“九合一”地方选举的展开，民进党内多起政治弊案曝光，形象受到更沉重打击，岛内“反感民进党”的情绪明显上升，最终导致其在“九合一”地方选举中大败，国民党大胜，蔡英文被迫辞去党主席职务。“九合一”选举结果将直接影响岛内主要两党的内部政治结构与2024台湾地区领导人选举形势。台岛内社会的“绿化”与“独化”依然严重，国民党能否在2024年台湾地区领导人选举中获胜，还要看它最终能否获得民众的普遍认可。

海峡两岸关系持续恶化，对抗与较量更加激烈。在蔡当局持续推行“抗中保台”路线，大搞“倚美谋独”“以疫谋独”和“以武谋独”，升高“台独”调门的背景下，大陆加大了反“台独”、反外部势力介入干预台海事务的威慑力度，特别是针对佩洛西执意窜访台湾，首次展开大规模多点线围岛军事演训行动，宣示了维护国家主权与安全的严正立场。此外，两岸围绕台当局图谋参与世卫组织等，在国际社会展开激烈博弈与较量，对抗加剧。（作者：王建民 中国社科院台湾研究所研究员，闽南师范大学两岸一家亲研究院名誉院长、教授）