构建中阿能源立体合作新格局

12月7日—10日，习近平主席应邀出席在沙特举行的首届中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，并对沙特进行国事访问，推动中阿、中海、中沙在多领域务实合作。

能源是中阿合作的重点领域，是中阿关系的压舱石，此次出访习近平主席将“能源安全”列为“八大共同行动”之一，特别提出“构建能源立体合作新格局”，为中阿能源合作开新局。推动构建中阿能源立体合作新格局，既符合中阿双方利益，也有助于维护国际能源市场稳定，需做好以下四方面工作。

稳步推动传统能源全产业链合作

阿拉伯国家是全球最大的石油出口国家集团，中国是全球最大油气进口国，需求的高度互补使油气贸易成为中阿能源合作的重要起点和基石。与此同时，随着各自石化产业的日益壮大，双边油气产业上中下游一体化的合作机会也越来越多，成效显著。未来需进一步发挥各自优势，探索新的合作机遇和模式，深化油气全产业链合作，为构建中阿能源共同体、推动中阿经贸合作升级奠定更坚实的基础。具体来说，中阿双方在传统能源合作方面：

合作基础足—中阿能源合作从化石能源贸易起步，稳步推进。过去十年间，中国从阿拉伯国家进口原油和天然气的总量分别上涨163%和114%。2021年，中国从阿拉伯国家进口的原油占中国同期原油进口总量的51.47%；进口的天然气占中国同期天然气进口总量的8.8%。双边能源产业合作有序开展，中国企业积极在阿拉伯国家投资、开展项目建设，其中，协助苏丹建立起上下游一体化的现代石油工业体系、成为伊拉克最大的油田建设者、投资沙特延布炼厂等颇具代表性，而沙特等阿拉伯国家也在中国天津、福建、浙江等地的炼化项目进行投资。

重视程度高—中阿双方均重视深化传统能源领域合作，强调互补、双赢。首届中阿峰会《利雅得宣言》中，双方一致强调“国际社会不应排除主力能源或忽视对其投资，给能源市场带来挑战”，重申双方在油气等传统能源领域的合作立场。习近平主席还在中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会上指出，“中国将继续从海合会国家持续大量进口原油，扩大进口液化天然气，加强油气上游开发、工程服务、储运炼化合作”；同时，中沙一致同意共同探索石化领域的投资机遇，开发石油转石化技术领域富有前景的项目。

发展前景大—以油气为核心的传统能源，在较长时间仍将是推动国际经济发展的重要支撑。保障油气长期稳定供应、加强传统能源开发利用、扩展油气全产业链合作也成为中阿双方的共同诉求。未来，中国有望与阿拉伯国家加强发展倡议对接，在石油、天然气勘探、开采、炼化、储运能等产业链上中下游不断深入合作，以传统能源为牵引，带动基础设施建设、交通物流、产业园区等领域合作，并与“一带一路”能源和投资伙伴关系加强对接，不断拓展合作的广度和深度。

拓宽走深新能源领域合作

中阿在绿色发展、“碳中和”等方面的战略高度一致。面对“碳中和”和全球能源转型的挑战，中阿均积极发展清洁能源。近年来，阿拉伯国家加速出台改革措施，降低对油气等传统能源的经济依赖，大力发展可再生能源。沙特提出到2030年可再生能源在能源结构中占比达50%；阿联酋计划到2050年将清洁能源占比提高至50%；埃及计划到2035年可再生能源占总发电量的42%；摩洛哥计划2030年可再生能源在装机容量中占比达52%。十八大以来，我国更加注重发展的质量和安全，绿色发展写入新发展理念。“十四五”规划纲要中提出，在“一带一路”发展中要重点应对气候变化问题，推动建设绿色丝绸之路，推动可持续的高质量发展。党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，强调积极参与应对气候变化全球治理。在能源转型过程中，中阿也都强调要循序渐进、积极稳妥推“碳达峰”“碳中和”，具有良好共识基础。

中阿优势互补、需求匹配，合作前景广阔。阿拉伯国家太阳能、风能资源优质丰富，临近水域，具有发展可再生能源的强大自然优势，在“绿氢”制取方面有着得天独厚的条件。同时，阿拉伯国家正推进可再生能源的快速发展，氢能布局不断加快。而中国拥有全球领先的可再生能源产业技术，可再生能源装机量占全球三分之一，氢能产量居全球第一，全球50%的风电、80%的光伏设备组件来自中国，中国用于可再生能源的投资已连续七年居全球第一。未来，中阿应立足能源发展大势，发挥优势、对接需求，逐步拓展、全面铺开可再生能源产业合作，加强中阿绿色“一带一路”能源合作，欢迎阿拉伯国家相关机构加入“一带一路”能源和投资伙伴关系；围绕“碳中和”相关产品、设备、技术进行全方位合作探索，大力挖掘氢能合作潜力，推动绿色能力建设，加强在电力、光伏、风能等可再生能源来源及相关项目开发、碳氢化合物的创新利用、能效、能源产品及相关产业链本土化等领域和项目合作；共同推动气候谈判，携手加强气候变化全球治理。

共同促进能源金融合作

当前，乌克兰危机冲击下金融工具武器化趋势明显，世界主要国家纷纷在能源领域反思美元霸权地位，谋求改革“石油美元”体系、推出非美元的结算系统，以应对美元武器化挑战，维护能源金融市场稳定。石油计价和交易货币呈现多元化和“去美元化”的发展态势。中阿双方就能源金融领域加深合作、共同应对挑战存在共识。习近平主席在中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会上提出“充分利用上海石油天然气交易中心平台，开展油气贸易人民币结算”，展现与阿拉伯国家共同致力于能源合作的决心。阿拉伯国家也有争取油气贸易定价权、保持油气贸易结算稳定、应对美元汇率波动的诉求。

美国能源独立促其从能源进口国转为出口国，相应地，阿拉伯国家能源出口的主要买家也发生变化。在实际交易中，考虑买卖双方利益，改变纯粹以美元计价和结算的金融体系成为可能。未来，中国与阿拉伯国家在经贸领域合作空间不断扩大，加之人民币国际化稳步推进，均为双方推动能源贸易人民币结算提供了可选项。

中阿双方可携手促进金融政策和能源政策协调配合，创新能源金融产品和服务，推进能源金融一体化合作；从操作层面着手、从双边能源贸易做起，探索能源贸易人民币结算的路径；从能源金融角度出发，为维护传统能源产业稳定发展、引领清洁能源产业创新发展给予资金支持和政策引导；借“一带一路”绿色金融合作平台，促进油气资源绿色低碳开发、深化绿色金融合作；构建为应对气候变化、支持环境改善和资源节约高效利用的绿色金融体系，为维护全球能源稳定供应，助力传统能源企业转型，推动清洁能源技术发展，提供“石油美元”之外的可选项，贡献中阿力量。

携手维护全球能源安全

能源问题政治化对国际能源安全构成新挑战。近年来，美西方“泛安全化”加剧，能源政治化、武器化、工具化愈演愈烈。2021年的能源荒主因是欧洲激进的能源转型政策，而乌克兰危机后欧洲能源危机的加重则根本上是美欧实施能源制裁的结果。美欧等能源消费大国出于战略竞争或地缘政治等考虑，频繁对输出国发动能源制裁，积极推动在关键矿产和清洁能源产业链等方面与中国脱钩。进入21世纪以来，导致全球石油断供峰值超过 200万桶/日的主要事件中，局部战争相对减少，能源经济制裁明显增多。一定程度上，美欧等对产油国的能源经济制裁已超过产油国的石油禁运或局部战争，成为影响当今国际能源供应安全的重要因素。

维护国际市场稳定符合多方利益。阿拉伯国家不仅对拜登政府试图通过“反石油生产和出口卡特尔法案”并起诉欧佩克成员国“操纵价格”等严重不满，也对欧洲国家商业行为政治化、叫停“北溪-2”管道等心存芥蒂。对于2022年10月中旬“欧佩克+”做出减产决定，沙特等国表示其减产动机纯粹来自经济因素，与政治无关。沙特国王萨勒曼称，沙特正在其能源战略框架下努力维护全球石油市场的稳定与平衡。沙特驻美大使表示，“我们不干涉任何人的政治，我们只是通过能源市场作为全球经济的平衡和稳定因素”。“欧佩克+”在12月4日部长级会议声明中强调，西方对俄油限价不会达到很好的效果，实施限价可能形成一个“买方卡特尔”。中方也积极反对将能源问题政治化的做法。2022年11月, 习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会上发表讲话时指出，当前危机根源是供应链出了问题，国际合作受到干扰，要坚决反对将粮食、能源问题政治化、工具化、武器化，撤销单边制裁措施。此前，2020年5月，中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群大使在中国—欧佩克视频圆桌讨论会上指出，强化单边制裁加剧全球原油市场波动，能源经济“脱钩”将大幅减少国际贸易总量。

共同推动国际能源问题去政治化。2022年12月9日，习近平主席在首届中阿峰会上提出中阿务实合作“八大共同行动”之能源安全共同行动时提出，中方愿同阿方加强能源政策协调，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。同日，在《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合声明》中，双方强调全球石油市场稳定的重要性，同意继续加强能源政策协调，共同推动包容、普惠的全球发展，维护全球能源市场稳定。当前，中东地区和平赤字、发展赤字、安全赤字问题交织，和平发展的愿望空前强烈。构建人类命运共同体理念已得到越来越多阿拉伯国家的认同和欢迎。未来，中方可从能源消费国的角度为维护能源稳定做好准备，充分发挥消费国在稳定价格、促进转型等方面的话语权。中阿双方应以峰会为契机，保持高层交往和对话势头，进一步加强政府间磋商和对话机制建设。开展多种形式的双多边能源安全战略对话，加强在上合峰会、金砖机制等平台的能源安全协商，携手推动有关国家减免关税、取消贸易壁垒，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链，建立保障能源稳定供应的长效机制，维护全球能源安全。（作者：赵宏图 现代院能源安全研究中心主任；郑仪、林青蔚 现代院世界经济研究所）