俄乌冲突危机外溢下的台海局势

内容提要：俄乌冲突极大地震撼了国际社会，并对台海局势造成重大冲击。俄乌冲突的关键症结在于俄罗斯与美西方之间长期积淀的对抗性矛盾，美国更是这场冲突的最主要推手。美国借势俄乌冲突更加积极推行针对中国的印太战略，蓄意制造台海紧张局势，试图谋求对华制衡并遏制中国崛起。推动台湾问题“国际化”已成为美国既定战略，其重要策略就是纠集区域内外盟国合力介入台海。俄乌冲突长期化与俄国力骤降完全符合美国的战略意图，美还试图将俄乌冲突模式复制到台海地区，以便对中国实施如同对俄的全面制裁，从而将中国拖入发展“陷阱”。当下，日本与美西方加大对台海的干预与介入，诱发民进党当局加快“谋独”进程，台海危机的概率与风险急剧上升。

2022年2月24日，俄罗斯总统普京宣布对乌克兰发动“特别军事行动”。至此，积聚多年的俄乌对抗性矛盾终以高烈度战争形式爆发。2月25日，俄罗斯在安理会否决美国提交的谴责其“特别军事行动”的决议草案。3月2日，在美西方推动下，联合国大会第11届紧急特别会议通过决议，要求俄罗斯立即停火撤军。迄今，震撼世界的俄乌冲突已延宕数月，以拖垮俄罗斯为目标的美西方正在极力促使冲突长期化，并借势加大介入台海的力度。

一、 美国借势加大介入台海的力度

1、美国是俄乌冲突的幕后推手。俄乌冲突的关键症结在于俄罗斯与美西方之间长期积淀的对抗性矛盾，俄传统的地缘政治观使其致力于构建周边战略屏障的“缓冲地带”，其底线诉求是乌克兰在俄和北约之间保持中立地位，但在乌克兰决意“入约”之际，失去“战略耐心”的俄罗斯终以强力阻击。

表面上看，冲突是俄乌之间的武力对决，美西方军事力量亦未正式参与，但美西方向乌提供源源不断的卫星军情、重型武器以及经济援助等，俄乌冲突的“代理人战争”色彩越来越浓。再就是对俄经济进行全面绞杀，如冻结俄的海外资金、切断俄的能源外运通道等。冲突虽在俄乌之间，但较量是在俄与美西方之间，是“冷战结束30年后美国霸权体系遏制他国的一次完整演练”。而且，在俄乌冲突危机外溢催动下的全球地缘政治、经济、军事、外交关系调整演化中，亚欧大陆或将重新成为大国政治博弈和经济竞合的中心。

显然易见的是，俄乌冲突长期化与俄国力骤降完全符合美国的战略意图，美国“终极目标就是要用战争泥潭和制裁大棒拖垮、击垮俄罗斯。同样，美国紧抓台湾这张牌，把在乌克兰问题上的做法复制粘贴到台湾”。简言之，美试图将俄乌冲突模式复制到台海地区，以便对中国实施如同对俄的全面制裁，从而将崛起中的中国拖入“发展陷阱”。

2月22日，为寻求中国的支持，美国务卿布林肯在主动给中国国务委员兼外长王毅打电话时明确表示：“美方不寻求搞新冷战、不寻求改变中国体制、反对‘台独’、无意同中方冲突对抗”。但美国政治家的承诺从来都是食言而肥、轻诺寡信。2月26日，美海军“约翰逊号”导弹驱逐舰与一架EP-3E电子侦察机同时穿越台湾海峡，蓄意制造台海紧张。

基于对俄战略核威慑力量的顾虑及其他因素，美拒绝直接介入军事冲突。3月1日，拜登在国会发表任内首次国情咨文演讲时重申，美军现在和将来都不会进入乌克兰与俄军作战。但为安抚台当局，美遂加大政治外交“挺台”。3月9日，美国防部印太助理部长瑞特纳在众议院表示，“美方将助台自卫，不让台湾成为下一个乌克兰”。3月10日，美国防部和国务院高官在参议院鼓动台发展“不对称战力”，宣称乌对俄“入侵”的顽强抵抗应成为台湾进行自我防卫的“榜样”。由此可见，美国预谋将来把“代理人战争”模式复制到台海。

2、美国加快频率、加大力度介入台海。随着俄乌冲突呈长期化趋势，美国逐步加大对台海的全面介入。3月初美军参谋长联席会议前主席马伦率领的前国安高官代表团访台。有台湾学者称，拜登政府此时派员访台，应是为了安抚岛内因乌克兰危机产生的恐慌情绪，传递“挺台”信号。4月1日，美副助理国务卿华自强重申，非官方但坚若磐石的对台关系，维持不变。俄乌开战后，美国派出前任国安高官代表团到台湾的动作，就是一个强烈讯号。

为渲染台海紧张气氛，美智库连续举行应对台海冲突的兵棋推演。4月3日，美国海军分析中心（CNA）举行预设2030年台海冲突兵推。5月12日，新美国安全中心（CNAS）举行预设2027年台海冲突兵推。推演设定解放军以导弹攻击台澎金马、美军驻日基地，及美国属地关岛和北马里亚纳群岛等。8月初针对解放军台海军事演训，美战略暨国际研究中心（CSIS）举办预设2026年解放军攻台的兵推。美兵推预设台海冲突时间的节奏急遽提前。

为持续给台当局“加油”，4月5日，拜登政府启动第三轮对台军售。同日，美军参谋长联席会议主席米利公然宣称，台湾应学习乌克兰在俄乌冲突中展示的战术。美试图把台塑造为亚太“乌克兰”的意图昭然若揭。

虽然拜登政府未有武力“协防”台湾的正式表态，但其具体策略日趋以“战略模糊”之名施行“战略清晰”之实。4月14日，美国总统国家安全事务助理沙利文重申美国对台湾的安全承诺。他强调，美国与台湾的关系不同于与乌克兰的关系，美台之间有明确的安全伙伴关系，依据的是《台湾关系法》。美国财政部长耶伦则称，如果大陆对台湾动武，美国也会对大陆施加制裁。可见，美战略高层对台“战略清晰”意识急遽提升，认为俄乌冲突的教训即是“战略模糊行不通”。4月26日，美国国务卿布林肯在参议院听证会上称，美将尽力确保台湾有能力抵御任何潜在的“侵略”。7月23日，在美智库阿斯彭战略研究集团举办的安全论坛上，前国防部长埃斯珀扬言美国“一中政策”已经过时，鼓吹放弃所谓的“战略模糊”政策。但随后美国总统国家安全事务助理沙利文则强调美将继续遵循“一中政策”，美对台政策没有发生改变，将继续奉行“战略模糊”政策。同时他还声称，美国会继续向台湾地区提供用于应对“潜在威胁”的武器。美国太平洋陆军司令佛林亦表示，美军正考虑在亚洲部署“多领域特遣队”，以遏制中国在台湾海峡和南海的侵略。

延宕数月的俄乌冲突已显示这场发生东欧大陆的战事难分伯仲，今后美国会继续将其战略重心放在亚太地区并将中国视为主要战略竞争对手，将继续深度介入台海。由此，台海紧张形势不仅难以缓和，而且可能进一步紧绷甚至恶化。

二、 美纠集盟国介入台海事务

近年来，美国推行印太战略，蓄意制造台海紧张，试图谋求对华制衡并遏制中国发展。从2019年6月美国防部发布《印太战略报告》，再到拜登政府于2022年2月颁布新版《印太战略报告》，其内涵充斥过时的冷战思维与零和博弈。如新版《印太战略报告》涉台部分指出，“美国将与区域内外伙伴维护台海和平稳定，及支持台湾自卫”。可见，推动台湾问题“国际化”已成为美国既定战略，而且其明显的特征就是纠集区域内外盟国合力介入台海。

美战略目的是“试图把欧洲‘集团对抗’的套路复制到亚太”，“建构跨越欧亚、太平洋及大西洋的反中联盟网络”。5月24日，美日印澳“四方安全对话”首脑会谈在东京举行，美还试图拉拢韩国、越南等“入群”，构建“印太版北约”。在五眼联盟（FVEY）、四方安全对话（QUAD）与奥库斯（AUKUS）等基础之上，6月24日，美英日澳新五国又宣布成立“蓝色太平洋伙伴”（PBP），“旨在反制中国在太平洋地区扩展影响力”。6月29日，北约峰会首次邀请日韩澳新亚太四国与会，并出台新版《北约战略概念》，其基调是“根据美国霸权的战略意图而定，其用心是为配合美国政府全方位打压中国”。如把俄罗斯定位为对北约“最重大和最直接的威胁”，同时首次提到中国对北约的安全、利益和价值观构成的“系统性挑战”。

随着俄乌冲突延宕，美西方加快介入台海，加强与台湾的全方位勾连。日韩是美介入台海的“东亚伙伴”，2月12日，美日韩三国外长会谈在美国夏威夷举行，会后发表的联合声明中首次出现“台湾海峡”。英法德三国外长近期涉台言辞可谓锋芒毕露，2月份法国外交部长勒德里昂称台海安全对印太地区的安全至关重要，并称法国“非常愿意采取行动防止任何冲突”。4月27日，英国外交大臣特拉斯称，“我们需要一个全球化的北大西洋公约组织（NATO）”，以“确保台湾的自我防卫能力”。6月30日，特拉斯在北约峰会上称“中国任何想要入侵台湾的企图都将是灾难性的误判”。8月2日，德国外交部长贝尔伯克在联合国《核不扩散条约》大会上宣称“如果台湾受到攻击，德国将会伸出援手”。

3月22日，欧洲议会外交委员会通过《欧盟与印太地区的安全挑战》报告称，“台湾是欧盟在印太地区的重要伙伴和民主盟友”。6月2日，首次欧盟与台湾部长级经贸对话举行，就数字经济、贸易便捷化、半导体供应链韧性等议题进行讨论。6月7日，欧洲议会通过《关于欧盟和印太安全挑战的报告》，称中国在印太地区对欧盟利益构成威胁，批评中国在乌克兰及涉台港澳、新疆等问题上的立场，呼吁欧盟加强与台湾的关系。

8月3日，七国集团外长及欧盟外交与安全政策高级代表发表声明，称中方针对佩洛西访台采取的行动可能升高紧张局势。此事例亦呈现美西方挺台力度急遽飙升，国务委员兼外长王毅就此指出：我们要“警惕美国不甘心失败，纠集一些伙计拱火浇油，加大地区军事部署，推动形势进一步升级，图谋制造新的更大危机”。

三、 日本借俄乌冲突介入台海事务

1、日本督促美国放弃对台“战略模糊”。日本与美国联手对台海的介入由来已久，俄乌冲突爆发后日本更急促美深度介入台海，如前首相安倍多次促请美国放弃对台“战略模糊”。2月27日，安倍在富士电视台节目中称美国应放弃对台“战略模糊”。4月12日，安倍在《洛杉矶时报》刊文，呼吁美国终结对台“战略模糊”。4月17日，安倍在福岛县举行的自民党会议上再次要求美国放弃对台“战略模糊”。随着俄乌冲突延宕，日本战略界愈加担忧美战略关注聚焦欧洲，难以兼顾亚太地区尤其是台海。5月3日，日本前防卫大臣小野寺五典、前外务副大臣佐藤正久在美国“战略暨国际研究中心”联袂呼吁美国放弃对台“战略模糊”。

虽然美国坚称不放弃对台“战略模糊”，但对台“战略清晰”已体现在美日同盟对台战略合作层次的调整上。2021年12月23日，日美制订预设“台湾有事”（台湾突发事态）的“新日美联合作战计划”；2022年3月15日，美日在静冈县首次举行针对台海的联合空降登陆演习。俄乌冲突发生后，日本不仅协同美西方制裁俄罗斯，还在国际社会上宣扬中国将借势“武统台湾”。

2、日本借势提升介入力度。4月29日至5月6日，岸田首相出访东南亚与西欧，继续借俄乌冲突延宕之势渲染台海紧张。5月5日，岸田在英国强调“台湾海峡的和平与稳定不仅对日本的安全至关重要，对国际社会的稳定也至关重要”。同日，日美防长在华盛顿会晤后发表声明称，日美同盟第五条适用于钓鱼岛并强调台湾海峡的和平与稳定。5月12日，岸田首相在东京与欧洲理事会主席米歇尔、欧盟执委会主席冯德莱恩举行“日欧定期领袖峰会”，会后的联合声明强调“台海和平与稳定与两岸问题的和平解决极为重要”。

2022年4月22日，外务大臣林芳正在2022年版《外交蓝皮书》声称，世界“已经进入中美竞争时代”。《蓝皮书》重申台湾是日本“极其重要的伙伴和宝贵的朋友”,继续支持台湾以观察员身份参加世卫大会，还公然称蔡英文为台湾地区“总统”。7月22日，日本防卫省公布2022年版《防卫白皮书》，涉台内容较2021年版增幅一倍。防卫大臣岸信夫在新版《白皮书》卷首语中指出：“围绕台湾，中国摆出一副不惜动用武力也要实现统一的架势，地区的紧张局势日益加剧”。《白皮书》亦指出，“美中两国围绕台湾问题也日趋对立”。简言之，这两份战略文件基本确定了岸田内阁对台策略的目标指向。

8月2日，美国国会众议院议长佩洛西窜访台湾，引发台海局势紧张，但日本伙同G7国家和欧盟发表无理指责中国的共同声明。8月6日，日本外务省发表日美澳三国外长联合声明，反对中国在台湾岛附近海域开展军事演训活动，指责中方发射导弹落入所谓“日本专属经济区”。8月6-7日，右翼智库“日本战略研究论坛”（JFSS）举行预设解放军攻占台湾与钓鱼岛的“台湾有事”兵推，前防卫大臣小野寺五典、前陆上自卫队幕僚长岩田清文等参与兵推，渲染台海冲突是日本“生存危机事态”。

四、俄乌冲突下的民进党当局应对

1、民进党当局借势“谋独”。俄乌冲突爆发后，2月23日，蔡英文在听取国安会“乌克兰情势因应小组”及相关部会简报后下达四项指示，其中包括强化台海军事整备，以及全面提升应对认知作战。为配合美西方对俄制裁，借势提升台湾的“国际地位”，2月25日，台宣布“将参与国际社会对俄罗斯的经济制裁”。4月6日，台又宣称将扩大对俄罗斯的出口管制，增列“输俄清单”，严格管理具有军商两用特性，并可能用于大规模武器扩散的57个产品。追随美西方的赌徒心可见一斑。

为渲染美西方对其“台独”主张的支持，台湾地区领导人蔡英文虽承认“台海局势和乌克兰局势有本质上的不同”，但又刻意强调，这种不同“不仅是台湾海峡的天险，还有台湾在地缘战略的地位，国际供应链的重要性等”。3月10日，台外事部门负责人吴钊燮亦称乌克兰局势和台海局势“有本质的不同”，但他又扬言“若中国错估情势恣意对台采取军事行动，必将付出惨痛的代价”。尤见台当局借势推进“台独”的动作有恃无恐、有增无减。

3月24日，台驻美代表萧美琴在《华盛顿邮报》刊文，借乌克兰局势抛出一系列妄图改变两岸同属一个中国的事实的谬论。中国驻美国大使馆就此致函该报编委会予以严正回应指出：台湾问题与乌克兰问题有本质区别：乌克兰是主权国家，乌问题是主权国家间的冲突；台湾是中国的一部分，台湾问题纯属中国内政。

随着俄乌冲突危机外溢，美西方与岛内绿媒大肆炒作“今日乌克兰，明日台湾”的话题。虽然美国一直称美台关系“坚如磐石”，但此次美国明确表态不介入俄乌冲突，对台湾民众震撼极大。据台湾民意基金会4月份民调显示，不相信美国出兵“协防”台湾的民众比例为53.8%，而相信的仅为36.3%。美国纽约大学教授熊玠指出：希望台湾民众不要相信“台湾有事美国来救”的谎言。

台湾学者赵春山认为俄乌冲突是由于“乌克兰内部的民族、文化和认同方面出了问题”。他同时也指出“台湾内部同样存在包括文化、民族甚至‘国家认同’的问题，如果处理不好，也可能产生严重的后果”。台湾学者张亚中亦指出，乌克兰处境是给台湾一个很好的教训，乌克兰对俄罗斯来说是核心利益，而台湾也是中国大陆的核心利益。

3月16日，国台办发言人指出：从“喀布尔时刻”到“乌克兰局势”，越来越多的台湾同胞已经清楚地认识到，美国为了自身利益，一边火上浇油唯恐天下不乱，一边隔岸观火避免引火烧身。认识到美国任何时候都以美国利益优先，其对外所作承诺关键时刻根本靠不住。

2、加紧美台勾连愈加猖獗。为应对台海“突发事态”，3月31日，台“防长”邱国正证实，已责成参谋本部成立专案小组，研析预判战事走向。台当局下令延长现役期、提高预备役征召年龄、招聘退役飞行员等。3月中旬台军在距离福建仅16公里的东引岛进行实弹射击训练，还举行史上规模最大“海强操演”。东引岛为台军“马祖防区”应对大陆的第一道防御线，台军计划在该岛修建新的导弹基地，部署射程涵盖上海、南京等大陆城市的各类新型导弹。

3月24日，中国国防部新闻发言人指出：民进党当局借乌克兰局势“蹭热点”、“刷存在”，刻意渲染所谓大陆“威胁”，升高两岸对立对抗与谋“独”的调门，甚至狂妄地鼓吹战争。这种妄图“倚外谋独”、“以武谋独”的行径是在害台湾，只会将台湾推向灾难的深渊。

针对美军舰频繁穿越台湾海峡的违规行径，6月13日，中国外交部发言人明确宣布：中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。此外，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说。有关国家声称台湾海峡是“国际水域”，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口。6月14日，美台妄称台湾海峡是“国际水域”。台美勾连对抗大陆的趋势突进，台海愈加波谲云诡。

尽快融入美西方阵营是民进党当局处心积虑的目标指向，7月19日，蔡英文在与美国前国防部长艾思博会见时表示，台美已经举行“台美廿一世纪贸易倡议”首场会谈，台湾也正在推动强化欧洲链结计划，希望与欧盟的全球门户计划相互呼应。

但是，美对台策略的目标指向是多重而驳杂的，台湾仅是其可操弄的一枚战术棋子。4月28日，美国国务卿布林肯在众议院外交委员会“信誓旦旦”地表示，即将成立的“印太经济架构”（IPEF）不会排除台湾。但是，5月23日，拜登在东京宣布启动IPEF，并不包括台湾。6月29日，2022“环太平洋”军演在美国夏威夷举行，亦不包括台湾。而参加“环太平洋军演”与IPEF则是近年来民进党当局对美外交的重点目标。

当下美台勾连再呈狂飙，8月2日，美国国会众议院议长佩洛西窜访台湾，中国召见美驻华大使提出强烈抗议。8月3日，国台办发言人指出：民进党当局“置台海和平、台湾民众安危于不顾，执意推动佩洛西窜台，挟洋自重挑衅大陆”。8月4日，国防部发言人指出：解放军台海演训“就是针对美台勾连的严正震慑”。

结语

目前看，延宕半年之余的俄乌冲突势必长期化，嗜欲惟危的美西方企图祸水东引，搞所谓“印太版北约”。中国尤其要警惕美西方蓄意将台湾问题与乌克兰问题挂钩，制造台湾问题国际化的险恶用心。台海局势，兵凶战危。8月10日，国台办、国新办发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书指出：美国一些势力出于霸权心态和冷战思维，将中国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战，竭力进行围堵打压，变本加厉推行“以台制华”。

当下，美西方加大对台海的干预与介入，促使民进党当局加快“台独”进程，台海危机的概率与风险亦急剧上升。对此，我们既要保持战略定力与大局意识，更要坚持对台工作大政方针，贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略。矢力同心，同舟共济，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决顶住一切外部势力的干扰与破坏，推进两岸关系融合发展和祖国完整统一。道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期。（作者：王键 中国社会科学院中国历史研究院近代史研究所研究员，中国社会科学院大学历史学院教授）