乌克兰危机目前态势及其对国际秩序影响

导语：今年2月乌克兰危机发生以来，俄乌冲突局势愈演愈烈。尽管俄乌双方进行了几轮谈判，但除了达成黑海港口农产品外运协议外，乌克兰危机至今依然难以看到和平曙光。岁末之际，乌克兰总统泽连斯基闪电式访问美国，俄乌局势前景再添不确定性。

与此同时，乌克兰危机升级带来的外溢效应已在全球范围显现。美国及其盟友对俄发起极限制裁，把世界经济政治化、工具化、武器化，对国际粮食价格、能源价格、金融市场造成巨大冲击，全球供应链“梗阻”愈发严重，给困境中的世界经济造成更多阻碍。经济合作与发展组织11月发布的报告指出，由于乌克兰危机引发的能源冲击继续刺激通胀，增加全球风险，预计未来一年全球经济增长将进一步放缓。乌克兰危机目前呈现什么样的态势以及对国际秩序有哪些影响，值得关注，东南亚学人特编发本文，供读者思考。

01 当前乌克兰危机的几个特点

从更广阔的国际战略视角看，俄与美西方在乌克兰的较量进入了相持阶段。回顾过去的10个多月，乌克兰危机的演进过程体现出以下几个特点。

一是冷战以后欧洲大国的主权和领土完整出现实质性损失。乌克兰是欧洲领土面积除俄罗斯外最大的国家，目前对其视为自己领土的克里米亚全境，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松4地部分地区的主权、治权都受到极大限制。

二是苏联解体后，俄罗斯作为继承苏联人的世界主要战略力量之一、参与全球限制核武器谈判的唯一两个国家之一，领土上首次遭到外部建制性力量主动攻击。乌在美欧国家援助下保持与俄方相持，并可能使用无人机进袭俄境内城市库尔斯克等地机场。当地时间12月5日，位于莫斯科东南的萨拉托夫州的恩格斯2号空军基地遭到不明身份者的袭击，造成俄方数架战略轰炸机受损，以及两人受伤；位于梁赞州附近的另一处俄罗斯军事基地当天也发生一起爆炸事件，一辆油罐车爆炸起火，造成3人死亡，5人受伤。这两处军事设施距离乌克兰边境约500到700公里。此前，别尔哥罗德等边境城市设施也遭到打击。

三是二战后世界级战略性能源基础设施和战略性交通基础设施首次受到打击，成为战争攻击目标。众所周知，这里指的是北溪二号天然气管道和克里米亚大桥。这是对全球安全环境、经济社会发展环境向危险方向演变的一个带有标志性意义的变化。从此以后，世界级基础设施不再有可能免于战争冲突威胁的基本安全假设。大型基础设施建设成本急剧上升，实施可能性大幅下降。

四是战争在乌克兰，但是战场在全世界。从军事衍生到各个领域，从粮食到能源等等无处不在，全方位、立体化的掌控。美继续对俄实施经济战、能源战。对国际社会特别是其盟国购俄石油提出60美元限价。现实情况是，目前俄出口石油价格也就是65美元左右，美所谓限价措施并无太实际的意义，因此乌克兰总统泽连斯基要求美把限价定为30美元。从之前美欧对俄的经济制裁来看，并未根本性地削弱俄罗斯的战争潜力，或者说，俄在此前多年遭受美西方制裁过程中已经摸索出来一套可行的应对办法。

五是俄罗斯启动局部动员，以应对更大的世界性危机和变局。回顾2022年2月下旬，俄罗斯没有对乌克兰扶持的政府，后来也没有以有限的投入拿下大部分的乌东地区。应该说俄方在预见到未来要面临更大的国内和国外的危机以后，推动了这个局部动员的进程。但是最近传出消息，俄图拉等一些地区开始出现消失已久的供应票，战时经济体制逐渐在俄社会重启。

六是欧洲进一步谋求战略自主。北溪二号天然气管道遭遇世纪袭击后，事件背后若隐若现美国及其在欧洲主要盟友英国的身影，同时美国提高对欧天然气售价，这两件事情同步发生令欧洲特别是其领头羊——法国和德国非常不满，怀疑美国在对欧“薅羊毛”，两国进一步与美国保持距离，法国总统马克龙不断强调欧洲战略自主的重要性，德国则通过了1000亿欧元的下一年度军备预算。在乌克兰危机背景下，欧洲在战略自主的进程上有了质的跃升。所谓跨大西洋联盟的裂痕十分切实地展现在世界面前。未来欧洲对美国的离心倾向还会进一步的发展，美国主导的世界秩序也会随之发生重大变化。  

七是中国为和平鼓与呼。中国继续在元首外交层面、多边外交场合和联合国平台大声疾呼通过和平谈判方式解决乌克兰危机，得到大多数国家的赞成和支持。同时，中国在香港成立了国际调解院，为系统性解决世界上面临的各类纠纷与矛盾搭建了一个平台，以制定规则、提供条件，并为维护世界和平、促进共同发展夯基垒石。

02 乌克兰危机对国际秩序的影响

一是丛林法则也就是现实主义的国际政治强势回归国际社会。土地、能源、粮食、运输线、战略通道，金融投资再次超越气侯变化、全球卫生合作，反恐合作这些议题，成为大国竞争主要的标的物。生存、权利和金钱，再次成为一些主要大国不择手段争求的对象。我们可以集全人类的智慧面对气侯变化，但却不能摆脱对生存、权力和金钱的争夺。

二是冷战进入“2.0”版。我们仍处于冷战时代，而不是后冷战时代，更没有所谓“新冷战”。我们今天看到的俄乌战争是美苏冷战在美俄之间的延续。为什么这么讲？事实上在俄罗斯社会一直存在着对冷战输给美国的不满情绪和不承认的态度。所以今天我们看到的美俄在原苏联加盟共和国上的争夺，至少在俄方看来是其对冷战结果的质疑和否定，俄罗斯认为它没有在冷战当中输给美国，这场开始于上世纪40年代的战略对决还没有结束。我们在这场俄乌冲突中看到了美苏争霸时熟悉的堪称默契的互动手法——大国争斗，各取所需，第三方买单。

美俄这对“老对手”在大国竞争中存在历史默契。回顾2022年2月24日，双方好像在“唱双簧”。为什么这么明显的陷阱俄罗斯还要往里跳？——事实上美国内部研判俄以“闪击”方式拿下基辅可能性很大，美也准备好与俄就解决危机进行谈判，其实就是如何把乌克兰卖一个“好价钱”，这是熟悉的大国利益交换的旧戏码。但是俄罗斯没有按“剧本”演——闪击战做成了“夹生饭”，这一幕让美国看到俄罗斯的虚弱之处，当然原有的所谓“大国默契”就会随之变成美对俄的“战略进取”。

三是雅尔塔体系受到冲击。体现在3个方面，第一，二战反法西斯同盟国陷入严重战略对峙。苏联解体以来，曾经缔造雅尔塔体系的世界主要战略力量深度参与俄乌冲突，并且处于阵营对立状态，以俄为一边，以美欧为另一边，开打代理人战争，形成政治和战略对峙。

第二，大国以零和思维谋求绝对安全。这次冲突当中，对立双方的根本目标都是追求自身的绝对安全，以至于突破冲突甚至战争的极限也在所不惜。从美国、北约角度，执意推动北约东扩，将自身安全边界强行与俄罗斯边界线重合；从俄罗斯角度，也是执着于“势力范围”概念，把乌克兰视为不容他人染指的“禁脔”。

第三，通过俄乌冲突，俄罗斯对美国西方主导的国际秩序说“不”，谋求确立未来世界主导大国的地位。虽然俄罗斯相对来说体量较小，但资源禀赋、战略储备能力依然不容低估，俄罗斯意图通过赢得对乌特别军事行动胜利，来实现以军事和政治优势为突出特点的“另类崛起”，动摇西方主导的国际秩序，宣治了俄罗斯对未来的主张，即俄罗斯认同用实力说话。而美国通过调动俄乌冲突收获短期红利。短期来看，乌克兰危机当中美国是最大的“赢家”，但是从长期来看，美国和西方主导的现行国际秩序将面临前所未有的重大调整，稍有不慎即会土崩瓦解。所谓联盟的裂痕十分切实地展现在眼前。未来欧洲对美国的趋势还会进一步的发展，美国主导的世界秩序也会随之发生重大的变化。

四是人类面临比以往更大的生存危机。此次俄乌冲突是最接近核大国对决的一次冲突。核大国不想打核战争，美国与俄罗斯这方面存在“历史默契”，两国都是曾立于核战争生死边缘的国家，若非穷途末路，双方都不会草率地谈核战争。但是如果不能管控好乌克兰危机，世界可能面临新的大战，甚至比古巴导弹危机时刻更接近核战争。一个最主要原因就是，对阵双方无人作战手段和能力的质的飞跃，导致对双方领土上的民用核设施实施攻击的门槛下降，进而致使相关设施成为不亚于切尔诺贝利破坏规模的“脏弹”，从而引发战场形势螺旋升级，最后酿成核大战。目前看，冲突双方尚无谈判可能，局势仍面临进一步升级威胁。俄罗斯谈判的前提是乌克兰承认克里米亚及顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松归俄；乌克兰谈判的前提是俄罗斯退出上述地区，并赔偿乌战争损失。对于彼此设定的谈判前提，俄乌双方均无法满足其中哪怕一点。最重要的是，美国还没表示同意乌克兰对俄开启谈判，因为乌还没有美交办的完成消耗俄罗斯的战略任务。此次冲突让世界再次窥清美国操纵世界的手法，因此，从某种意义上讲，乌克兰危机是世界性危机的缩影，让人类彻底认清自身正站在生死存亡的“十字路口”。（作者：李鼎鑫 中联部当代世界研究中心战略研究处处长、研究员）