中国——阿根廷: 从全面战略伙伴关系到命运共同体

1972年2月19日，世界上距离最遥远的两个国家——中国和阿根廷建立了外交关系。在此之后最初的30年里，中国和阿根廷都在努力学习如何跨越地理障碍和制度差异，增进相互的了解和理解，巩固政治关系成为这一时期双边交往的主要目标。这是一个缓慢但却不可或缺的过程。

中国有个成语叫水到渠成，是说一旦条件成熟，事情自然会成功。用这个成语用来形容中阿关系可能再贴切不过了。随着时间的推移，中阿彼此间的了解一点一滴地加深。当前所未有的历史机遇出现时，两国关系的发展注定将驶入快车道。

建交50年后的今天，中国和阿根廷不仅克服了地埋距离、文化差异和政治经济制度差异的障碍，成为相互支持的好朋友、好伙伴，并且开始向构建命运共同体的方向迈进。中阿两国比以往任何时候都更加重视彼此。双边关系的快速发展势不可挡，势在必行。

2020年11月16日，在布宜诺斯艾利斯省拉瓦约，中国和阿根廷技术人员对从中国进口的城际铁路列车进行日常检查。

建立全面战略伙伴关系

2004年，中国国家主席胡锦涛与阿根廷总统内斯托尔•基什内尔实现了互访，两国建立了战略伙伴关系，这意味着双方都承认了对方在本国发展中的重要性，并开始从战略高度对待双边关系。

2003年至2013年，中阿贸易额从31.8亿美元增至148.4亿美元，同比增长367%，远超同期阿根廷对外贸易增速。随着中阿贸易关系的升温以及中国政府"走出去"战略的实施，越来越多的中国企业到阿根廷投资。中国的投资显现出高度多样化的特征，涵盖了石油、化工、通信、农业、渔业、机械设备、航运、基础设施、采矿和电子等诸多领域。阿根廷由此成为中国在拉丁美洲投资最重要的目的地之一。2009年，双边货币互换协议的签署将中阿合作延伸到金融领域。在短短十多年的时间里，中阿经贸关系发生了结构性变化。投资和金融合作成为贸易的两个重要补充。中阿关系具有了更高水平、更深层次的战略意义。 

2014年，中阿双方一致同意将双边关系的层次从战略伙伴关系提升到全面战略伙伴关系。阿根廷前总统克里斯蒂娜•费尔南德斯•德基什内尔将全面战略伙伴关系的内涵定义为“在经济、政治和文化方面更高层级、更高质量的合作，并且是超越了双边关系的一种合作”。中阿关系进入了一个崭新的发展阶段。

中国和阿根廷建立全面战略伙伴关系，并不意味着两国之间没有分歧。结构性贸易失衡引发的贸易摩擦一直是双边贸易关系的主要障碍。但是，正如习近平主席所说，“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴”。中国和阿根廷展开积极对话和磋商，增进了解，解决问题，以互利合作促进双边关系的健康发展。在差异中共商共建共享，正是全面战略伙伴关系的特点之一。

另外，这种伙伴关系是基于战略考量和长远考虑，不受政府更迭的影响。对此，中阿双方都有明确的认识。自2014年以来，阿根廷经历了三届政府，分属左右翼阵营，但都非常重视中阿关系的发展。前总统克里斯蒂娜•费尔南德斯•德基什内尔曾指出，“全面战略伙伴关系不仅仅是一届政府，一个政治派别的政策，而是阿根廷共和国的一项国策”。

2020年5月11日拍摄的阿根廷高查瑞300兆瓦光伏发电项目。由中国电力建设集团和上海电力建设有限责任公司（上海电建）联合中标的阿根廷高查瑞300兆瓦光伏发电项目位于该国北部胡胡伊省的高原地区，项目场址海拔超过4000米。

迈向命运共同体

2015年9月28日，习近平主席在第70届联合国大会上阐述了人类命运共同体的"五大支柱"，其中包括建立平等相待、互商互谅的伙伴关系。 

中阿两国在诸多重要领域中目标、观点和利益的趋同，使构建命运共同体完全符合双方的需要。

首先，中国和阿根廷都是发展中国家，两国在促进可持续经济发展和改善人民生活方面有着共同的愿望。中阿经贸交流的互补性、互利性和相互依存性，使两国的发展紧密相连，成为构建命运共同体的基石。

其次，命运共同体是以主权平等为基础的，这是构建命运共同体过程中必须遵循的首要原则。中阿两国在维护国家主权和领土完整方面一贯相互支持和信任，坚决反对他国干涉。阿根廷在各种国际场合始终坚持一个中国原则，中国则坚定支持阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权要求。主权安全是国家根本利益，中阿两国在这一问题上的共同立场成为构建命运共同体的又一重要基础。 

最后，中阿两国在推动建立国际政治经济新秩序、维护世界和平、维护发展中国家利益、推动全球治理体系变革等方面，不仅有着共同的使命和责任，而且也具有很多相似的观点和共同的外交实践。中国和阿根廷都是多边主义的倡导者和全球治理体系变革的推动者。共同的利益和追求将使命运共同体的基础更加牢固。

2022年1月31日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯拍摄的亮起“中国红”的方尖碑。

从1972年到2022年，中阿关系经历了从建交到建立全面战略伙伴关系，再到构建命运共同体的深刻演变。前阿根廷驻华大使迭戈•盖拉尔（Diego Guelar）曾在一部书的序言中写道：“中阿关系是如此丰饶而多元，令我们受益匪浅，这是1972年两国建交时我们完全不能想见的。”也许1972年时没有人能预料到中阿关系会取得如此快速的发展。但是，50年后的今天，我们可以充分预见，中阿关系的未来发展必将更加引人注目。（作者：林华 系中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员 ）