在百年变局中推进亚太区域经济合作

在世界百年未有之大变局加速演进中，亚太既是全球经济中最具活力的地区，同时也是各种力量交互最为集中的地区。亚太地区内汇聚了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、“印太经济框架”（IPEF）等多个不同形式的大型区域经贸安排。在这种情况下，如何实现“与邻为善”而非“以邻为壑”，共同促进亚太地区繁荣、发展，就成为一个重大的时代课题。

2020年11月15日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。当天，新加坡总理李显龙通过视频在RCEP峰会上发表讲话，大力肯定协定达成的效应。

亚太在全球经济中的角色日趋重要

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界经济版图深刻调整。

全球科技创新空前密集活跃，新一轮科技革命和产业变革加速发展。数字经济突飞猛进，正成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

与此同时，世界经济力量对比发生历史性变化。新兴市场和发展中国家群体性崛起，国际力量“东升西降”“南升北降”态势更加明显，国际力量对比呈现趋势性变化，向着更加均衡方向发展。

全球经济治理体系深刻变革，新兴市场和发展中国家的国际地位和话语权不断提高。然而，当前国际经贸规则竞争日趋激烈，“逆全球化”思潮明显抬头，单边主义、保护主义明显上升，少数国家把经贸问题政治化、工具化、武器化，实施“筑墙设垒”“脱钩断链”，世界进入新的动荡变革期，人类社会面临前所未有的挑战。

作为世界百年变局的重要表现之一，世界经济重心正加速由大西洋两岸向太平洋两岸迁移。据国际货币基金组织（IMF）统计数据，近年来西欧、北美地区占全球国内生产总值（GDP）的比重呈明显下降趋势，由1980年的58.5%下降到2020年的46.1%；亚洲、北美地区占全球GDP的比重则呈明显上升趋势，由1980年的48.1%上升到2020年的62.1%。亚太地区在全球经济中正扮演着越来越重要的角色。

进一步激发RCEP经贸合作潜力

RCEP是东亚经济一体化建设20年来取得的最重要成果。随着RCEP于2023年6月对15个签署国全面生效，需要进一步发挥RCEP对亚太区域经济合作的促进作用。

推动RCEP向更高标准、更高水平迈进。总体上来看，RCEP是一个现代、全面、互惠、高质量的大型区域自贸协定。但与高水平的自贸协定安排相比，RCEP在贸易投资自由化便利化水平方面还有很大的提升空间。因此，在高质量实施RCEP、推动RCEP已有制度成果落地见效的同时，应适时启动RCEP升级版或2.0版谈判，进一步提高RCEP的“含金量”，进一步提升RCEP贸易投资自由化便利化水平，从而进一步激发RCEP经贸合作潜力。

发挥RCEP对亚太区域经济合作的整合作用。就当前亚太地区RCEP、CPTPP、IPEF等多个区域经贸安排并存的现实而言，特别是就某些国家利用区域经贸安排搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子的现实而言，我们一方面要利用RCEP与CPTPP、IPEF部分成员相互重叠的这一特性，来对冲某些国家搞阵营化和排他性小圈子对区域经贸合作的不利影响；另一方面要通过推动RCEP向更高水平的自贸协定靠拢、趋同，实现RCEP与其他区域经贸安排在事实上一定程度的整合，来稀释多个区域安排并存而导致的“意大利面条碗效应”，降低亚太区域经贸合作的摩擦和阻力。

为深化亚太经济合作注入正能量

当前，世界处在历史演变的十字路口。作为负责任的大国，中国更要发挥建设性力量，为亚太区域经济合作注入更多的确定性、稳定性。

以推进高水平对外开放引领区域经济合作的深化。我国已经进入高质量发展阶段。实现更高水平的对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，既是我国经济高质量发展的内在要求，也可以为全球提供新的发展机遇。为此，我国要更加注重扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，通过主动的高水平制度型开放来扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，来引领RCEP进一步升级和亚太区域经济合作进一步深化。

以加快构建新发展格局赋能区域经济合作深化。经过改革开放以来40多年的持续高速增长，我国经济总量占世界总量的比重超过18%，稳居世界第二大经济体。我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的工业体系，220多种工业产品产量位居世界首位，在全球产业分工体系和供应链体系中占据举足轻重的地位。因此，要充分发挥我国构建新发展格局所具有的强大的全球商品和资源要素配置能力，在打造我国新的国际合作和竞争优势的同时，为区域和世界各国提供更加广阔的市场机会；积极推动RCEP和亚太区域经贸合作深化，推动构筑优势互补、合作共赢的区域生产分工体系，推动形成更加开放的区域大市场。

以开放的区域主义推动区域经济合作深化。中国站在历史正确的一边，坚持多边主义，反对单边主义；坚持开放的区域主义，坚持包容性区域合作架构，反对“筑墙设垒”，反对“脱钩断链”。在努力推进RCEP深化合作的同时，积极推进加入CPTPP谈判进程，积极提出深化区域经贸合作的中国倡议、中国方案，坚持发展议题作为区域经贸合作的最大公约数，主动参与和引领数字、环境等新议题谈判，努力推动建立包容性的国际贸易投资新规则，共同培育亚太区域和全球发展新动能。（作者：羌建新 国际关系学院经济金融学院院长、教授）