日前,美日韩三国军方正式启动朝鲜导弹预警信息实时共享系统,并确认该系统具备全面作战能力并能够正常运转。三国还计划年内制定“多年三边演练计划”——从2024年1月开始实施更高效、更具系统性、涉及多领域的三边军演。
美日韩启动该系统的公开理由,是调动所有侦察资源收集朝鲜发射导弹情报的军事信息,减少三国导弹探测系统的探测结果误差,实现协同应对。然而,美日韩启动该系统的主要目的和意义,却远非如此。此举对地区战略格局和安全形势的冲击不容小觑。
为了牵制中国,近十年来,美国在强化美日、美韩双边军事同盟合作基础上,一直致力于推动构建美日韩三边“安全合作”体系,但受日韩关系不和影响而长期停滞。韩国的李明博、朴槿惠两届保守政府曾采取构建韩日情报交换协定等方式,试图打通美日韩安全合作的关键堵点,但因韩国国内反对和政府更迭而进展有限。文在寅政府期间,韩国在萨德问题上对中国作出“三不”承诺,即不加入美国反导体系、韩美日安全合作不会发展为三方军事同盟、不考虑追加部署“萨德”系统。显然,此前的韩国政府意识到美日韩同盟化对朝鲜半岛和韩国战略利益的极大损害,因而采取了较为谨慎的立场。
随着中美战略竞争加剧,美国近年来将遏制中国作为主要对外战略目标,千方百计构筑针对中国的东北亚军事包围圈。2022年,韩国尹锡悦政府上台后,与美、日的安全合作大幅推进。美国核潜艇频繁造访韩国,美韩海军和日本海上自卫队多次进行反潜演习。2022年11月,美日韩金边峰会首次同意建立导弹预警实时共享情报系统,并开始进行相关技术测试。今年8月,三国元首在戴维营峰会的联合声明中重申,年底将实现对朝鲜导弹预警数据的实时共享、定期举行多领域三边联演。11月,美日韩三方国家安全顾问同意从12月开始启动该计划。明年的美韩联合军演还将包含核作战情景。
美日韩构建实时共享导弹预警情报系统,在探测、识别、追踪阶段实现了整合,后续再加上导弹拦截,将形成完整的导弹防御体系。相比于战术意义,更重要的是战略意涵。韩国由此在事实上被编入由美国主导的导弹防御体系,美日韩迈向三边准军事同盟,日益成为对华遏制的重要一环。此举将极大破坏东北亚的战略平衡,加剧地区阵营化和紧张对立,势必引起周边国家的警惕和反制。
不过,三边军事同盟对日、韩本身的发展和安全绝非福音。2023年以来,俄罗斯与朝鲜大幅走近,重要原因之一就是应对美日韩在该地区不断加强安全合作的态势。就连一些韩国媒体也认为,韩国配合美、日的战略需要而加速走向美日韩三边同盟,将加剧东北亚形成冷战格局和朝鲜半岛紧张局势,极大恶化韩国的生存环境和战略利益。有的韩国学者甚至担忧,如果美日韩在三边军事同盟的道路上越走越远,朝鲜半岛或将成为继乌克兰危机、巴以冲突之后,第三大高风险地缘冲突地区。
后冷战时代,东北亚地区的主流是去阵营化、区域经济一体化,中国与日、韩等主要国家间的经济、人文交流密切,相互依赖日益加深,提升了各国的共同福祉。现在,美日韩一方面大肆炒作所谓的中国“挑衅”“威胁”“破坏国际秩序”,另一方面却不断拉帮结派,加大对华军事打压,鼓吹“脱钩断链”,主动制造地缘紧张。面对美国及其盟友的打压挑衅,中国在地区和国际舞台上仍然保持战略定力和战略克制,追求地区和平稳定,强调合作开放共赢。面对全球和地区形势的大变局,中国与美日韩所采取的截然不同的应对思路,可谓高下立判。(作者:王付东 山东社科院国际问题研究中心执行主任)