2023年,俄罗斯表现出很强的政治稳定性和社会韧性。经济恢复性增长,但亦面临诸多的困难。俄罗斯与西方继续激烈博弈,同时在非西方世界寻求突破外交围堵。中俄关系高水平运行,背靠背关系更加巩固。
2023年10月18日,俄罗斯总统普京在北京出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表讲话。
妥处“兵变”,因祸得福
虽然2023年俄罗斯发生了瓦格纳集团“一日兵变”,但政局总体稳定。据全俄社会舆情研究中心的数据,俄总统普京全年支持率在77%~81%之间。俄地方选举未受影响,地方行政长官和议会选举如期举行,地方长官选举全部一轮通过,且投票率高,显示民众希望政治稳定。
俄民众对战争的感受度没有外界认为的那么强,政府尽量让战争与社会生活“脱钩”。俄军主要在偏远地区征兵,从大城市征召较少。虽然俄高档奢侈消费品短缺,但与普通人生活密切相关的商品丰富。俄社会在乌克兰问题上保持了较高的共识,普遍认为赢得战争胜利是唯一出路,否则“国将不国”。2023年2月俄进行的一项社会调查显示,68%的受访者支持继续进行“特别军事行动”。
瓦格纳“兵变”曾让世界震惊,甚至认为只是“冰山一角”,但普京反应迅速并予以应对,事件仅持续一日。事后,俄国防部趁机迅速“收编”瓦格纳集团主要力量,实现了对国防力量的统一领导。俄政治和社会稳定面临的主要问题有两方面:一是俄武器流失增加,恐在2024年大选期间被用于制造事端;二是内部对未来国家道路仍有分歧。
2023年,俄罗斯适应了制裁下的新环境,产业链供应链全面重建,进口替代加速填补西方企业离开的真空,经济逐渐回归增长轨道。但与西方经济割裂更深,国防开支挤占发展资金,恐影响恢复势头。
俄经济有好的一面,如2023年经济增长有望超过2.8%。对经济增长贡献最大的是制造业,增速达到7.1%。居民实际可支配收入同比增长约4.8%,带动了消费增长。再次显示了俄经济的强大韧性。但俄经济亦面临不少困难,包括:2023年俄货物出口预计下降22%,顺差减少数倍,经常账户盈余预计较去年减少89%。卢布汇率下跌,卢布兑美元几度突破100∶1。国防和安全开支大幅挤占发展支出。根据俄新预算案,2024年俄国防开支占比29.3%,国内安全支出约占9.2%,而用于发展的开支占比仅为10.7%,是2007年以来的最低水平。而且,用于发展的支出中,也是围绕突破西方制裁的交通、军工相关产业,因此,俄罗斯经济阶段性呈现苏联化的特点。政府将采取诸多非常规经济手段,如出台强制结汇法令、卢布汇率税、超额利润税等,这些都会影响市场秩序。
投桃报李,以牙还牙
2023年3月,俄发布新版《外交政策构想》,提出对友好国家投桃报李,对不友好国家以牙还牙。
俄对西方继续以博弈为主,以守待变。俄对俄美关系不报期望,俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫称俄美关系现处在“零点”甚至以下。俄坚信,可以通过巩固防线消耗乌克兰军队的有生力量,并在西方政局变化情况下,获得最后胜利。俄对西方的经济制裁进行有效反击,如联手沙特,通过限产保价,推动油价回升,轻松破掉西方对俄石油实施的最高限价举措;拒绝延期黑海粮食外运协议,导致欧洲内讧。普京在参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间会见一系列国家领导人,包括匈牙利总理欧尔班、塞尔维亚总统武契奇等,与为数不多的欧洲伙伴保持了沟通。
俄在非西方世界主动谋变,寻求外交突围,对非洲和朝鲜外交成果颇丰。俄顺利举行了第二届俄非峰会,40余国政要出席会议。普京表示,俄支持非洲在国际舞台发挥更大的作用。为打消非洲国家对黑海粮食外运协议暂停的担忧,俄宣布对非洲六国提供2.5万~5万吨不等的无偿粮食援助,并提出了百万吨粮食变面粉计划。俄朝开展一系列高层互访,军事和经济合作是重头戏。
2023年3月,应普京总统邀请,习近平主席对俄罗斯进行国事访问。俄总统、总理、上院议长、下院议长、外长、防长等则在2023年悉数访华。这些都体现了双方对中俄关系的高度重视。还值得关注的是,中俄军事互动频繁,在双边层面举行了定期的联合空中战略巡航、“北部联合-2023”联合军演,在多边层面举行了中俄+南非联合军演、中俄+伊朗“安全纽带-2023”联合军演。
中俄经贸合作水平创历史新高。2023年两国贸易额有望达到2300亿美元,提前超额完成2000亿美元的目标。中国对俄出口以机电产品为主,占比超60%;自俄进口以矿产品为主,占比70%以上,俄成为中国最大的能源进口来源地。另一个亮眼的数据是中国汽车对俄出口。根据中国乘用车联合会的数据,2023年1~10月,中国对俄汽车出口73.6万台,同比增长489%。重卡和牵引车、特种车辆等生产型车辆激增,对俄摆脱西方企业撤出后不利影响、保持工矿和运输的产能非常重要。中俄密集的高层互动、日益密切的经贸关系,充分体现了中俄关系的战略性和稳定性。(作者:李自国 中国国际问题研究院欧亚所所长、研究员)