中美日关系的走向

从总体看，当前的中美日三边关系处于动荡不安、严重失衡的状态。俄乌战争与最近的台海危机更加剧了这一状态。

对中美日三国来说，最理想的应是形成基本稳定、合作为主、相对平衡的三边关系。在上世纪70、80年代，中美日三边关系曾呈现这种良好状态。在冷战结束后前20年的多数时间里，中美日关系虽起伏变化，但合作仍是三边关系的主流。作为对东亚地区影响最大的三个大国，良好的中美日三边关系对地区的和平发展带来了积极重大的影响。然而，当前的中美日三边关系却出现了与此背道而驰的危险趋势。

首先，中美、中日关系高度紧张，很不稳定。中美关系在特朗普执政期间急剧下跌、严重恶化，拜登上台后中美关系下跌的速度有所减缓，但关系恶化的状况并未改变。中日关系在多年恶化后于2018年重返正常发展轨道（时任首相安倍晋三在中美间采取了某种对冲政策），但近两年却再次严重下滑。与中美、中日关系不同的是，美日关系在拜登上台后得到恢复与加强。但是，如果搞“美国优先”的特朗普再次上台，美日关系又会怎样呢？

▲5月23日，日本首相岸田文雄与就任后首次访问日本的美国总统拜登举行会谈。

其次，美日两国与中国的合作都日益减少。这突出表现在应对气变、抗疫、防扩散、维护核安全、打击跨国犯罪、维护全球金融稳定等众多领域。此外，中美、中日经贸合作也受到严重削弱，而科技合作受到的削弱则尤为突出。然而，如果没有中美日三国、尤其是中美两国的合作，国际社会要有效应对日益加剧的全球性挑战是绝不可能的。

第三，上述两点导致中美日三边关系严重失衡。其基本形态是美日愈走愈近，中美、中日愈行愈远。这种三边关系有重返冷战前半期态势的危险。当时中国受到美国的严重军事威胁，日本完全绑在美国的战车上，没有任何自主权，美国在东亚拥有主导地位。然而，这种三边关系给地区带来的却是冲突与战争，朝鲜战争、越南战争是两个最突出的例子。

当前中美日三边关系的状况如果不能尽快改变，轻则严重削弱三国及东亚地区的经济、安全合作，形成地区军备竞赛和安全困境，重则可能引发重大军事危机甚至局部军事冲突。后者不仅可能导致中美、中日经济科技脱钩的严重后果，而且可能使冷战在东亚全面复活（届时的日本与从前相比将具有较大的自主性，但这却只会使新冷战的态势更加复杂）。

导致中美日关系严重失衡的原因主要有四点。一是三国力量对比发生重大变化，美日至今仍不愿接受中国和平崛起，中美、中日战略互信严重削弱。二是近年来世界上出现去全球化逆流，各国相互依赖受到严重破坏，而持续近三年的全球疫情更加剧了这一趋势。三是拜登上台后在继承特朗普的对华战略竞争政策的同时，大力修复、加强同盟关系，紧拉日本共同反华。四是中日之间长期存在的岛礁争议、特别是台湾问题再次凸显。在各种原因的合力下，中国与美日间的对话交流已降到冷战结束以来的最低水平。

▲7月13日，美海军“本福德”号导弹驱逐舰非法闯入中国西沙领海（图源：南部战区官方微博）

如何才能改变这种既不利于三国自身利益，也不利于地区和平发展的中美日三边关系呢？

中国反对以战略竞争定义中美关系，仍希望并致力于与美发展相互尊重、和平共处、互利共赢的关系。中国学界还提出了“竞争-合作-共处”的中美关系定位。拜登及其团队在最新宣示的对华政策中对其“三分法”对华政策做了一些修正，提出“四不一无意”，并对与中方恢复对话、开展共同利益上的合作表示了较积极的态度。如果美国能言行一致，特别是能首先落实“不支持台独”这一承诺，中美就可能逐步恢复并加强对话，避免冲突对抗，进行良性竞争和开展必要的合作。这样，经过一个较长的磨合期，中美关系将可能重新趋向稳定与改善。

中国希望日本不在中美间选边站，希望与日本建立契合新时代的友好合作关系。这与日本首相岸田文雄主张的发展契合新时代要求的建设性、稳定的日中关系有较大的一致性。为使两国关系重趋稳定、发展，双方在政治上应坚持四个联合公报确立的政治基础，在外交上应尽快恢复并加强对话特别是高层对话，在安全上应切实加强风险与危机管控（一项当务之急是把两国防务部门热线建立起来）及非传统安全合作，在经济上应在尽力维护双方经贸合作的基础上为避免全球经济衰退和推动全球化健康发展而共同努力。

▲8月17日，中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在天津同日本国家安全保障局长秋叶刚男共同主持中日第九次高级别政治对话。（图源：中国外交部）

至于美日发展怎样的关系，那主要是美日双方的事，中方只是希望美日同盟采取防御性的军事安全政策，不针对第三方，不干涉他国内政，逐步减少对抗性和增加透明度，为地区的和平稳定及应对非传统安全做出贡献。中方还希望美日经济、科技合作仍具有开放性，如果实行对华脱钩或半脱钩政策，最终亦将严重损害美日自身利益。

与中美、美日关系相比，近20年来，随权势转移，中日关系已经历更多的跌宕起伏。希望双方能认真总结经验教训，并发挥文化相近的优势，率先跨越所谓的“修昔底德陷阱”，逐步建立起与旧时代完全不同的新型大国关系。中日两国的成功实践可能为中美关系的未来发展起到先导与示范作用。

总之，发展适应新时代的基本稳定、合作为主、相对平衡的中美日关系符合三国的利益，也符合东亚地区各国的共同利益。这是一项意义深远的历史重任，中美日三国领导人及有识之士应共同为之做出积极而持久的努力。（作者：张沱生 清华大学战略与安全研究中心学术委员、中国国际战略研究基金会研究员）