撒马尔罕峰会推动上合组织命运共同体建设

2022年9月16日，上合组织峰会在乌兹别克斯坦古城撒马尔罕召开，这是上合组织2019年比什凯克峰会之后的首次线下会。八个上合组织成员国领导人及伊朗、白俄罗斯、蒙古、土耳其、阿塞拜疆、土库曼斯坦等国总统悉数到场,众多国际组织代表参会。

2022年是上合组织宪章签署20周年和上合组织睦邻友好合作条约签署15周年。上合组织撒马尔罕峰会是在全球疫情持续、乌克兰危机爆发、大国对抗加剧、全球化遭到逆流大背景下召开的一次重要峰会，受到全球媒体高度关注。习近平主席在峰会发表重要讲话，并与多国领导人举行一系列双边、三边会晤，进一步提升了中国与周边国家关系。

撒马尔罕峰会通过了《撒马尔罕宣言》，讨论了上合组织未来发展及行动纲要，成为上合组织发展历程上的一次重要会议，取得了以下重大成果。

一、上合组织的国际影响进一步提升

上合组织成立后，“上海精神”顺应了和平、发展、合作、共赢的时代潮流，有力促进地区稳定与发展，受到越来越多国家关注，一些国家提出以不同形式参与上合组织。2014年9月，在上合组织杜尚别峰会上，成员国一致通过《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，正式打开组织扩员大门。2017年6月，上合组织阿斯塔纳峰会上首次扩容，印度和巴基斯坦正式成为上合组织成员。2021年启动伊朗加入上合组织程序，本次撒马尔罕峰会上签署伊朗加入上合组织的备忘录。此次峰会上，还启动了白俄罗斯加入上合组织程序，批准沙特、埃及、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴。目前，上合组织区域的20多个国家占全球人口的45%，经济总量和贸易额分别占到全球的26%的34%，上合组织成为人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域组织。

二、“上海精神”是推动世界和平稳定的“正能量”

上合组织成立20多年，国际格局持续演变、全球治理体系深刻重塑，上海合作组织蓬勃发展、成员国互利合作硕果累累。上合组织始终遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，致力于世界和平与发展和人类进步事业，为构建新型国际关系和人类命运共同体作出重要探索。“上海精神”超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，得到国际社会日益广泛认同。作为上合组织的核心精神，“上海精神”使得上合组织有着“天然的合作基因”。上合组织有三大特点：首先，成员国无论大小，一律平等，组织奉行协商一致的表决原则。这与一些组织被某些大国所操纵明显不同。其次，上合组织奉行不结盟、不对抗、不针对其他国家和组织的开放原则，明显有别于北约等军事结盟。第三，主张“以合作促发展、以合作谋安全”，倡导通过对话协商解决争议问题，通过互利合作谋求共同发展。上合组织顺应了冷战后和平与发展的历史潮流, 展示了不同文明背景、传统文化各异的国家通过互尊互信实现和睦共处、团结合作的巨大潜力。当前国际形势动荡不安的形势下，弘扬“上海精神”、发展和壮大上合组织有利于世界和平与发展。

三、推动构建人类命运共同体

世纪疫情、乌克兰危机、大国对抗表明世界进入动荡变革期。国际社会正经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。“世界怎么了，我们怎么办”成为时代之问。尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。尽管传统和非传统安全威胁不断涌现，但安全稳定是人心所向。尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，但命运与共，合作共赢是大势所趋。面对世界之变、时代之变、历史之变，上合组织提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观；践行共同、综合、合作、可持续的新安全观；秉持开放、融通、互利、共赢的合作观；树立平等、互鉴、对话、包容的文明观；坚持共商共建共享的全球治理观。本届峰会上，各成员国一致认为，当前国际形势动荡不安，上合组织应发挥更大作用，推动落实全球发展倡议和全球安全倡议，加快建设新型国际关系，携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

四、推动建设上合组织命运共同体

百年变局下，世界进入动荡变革期，全球不确定性和不稳定性急剧上升。2022年以来欧亚地区局势风高浪急，1月初哈萨克斯坦爆发严重骚乱；2月底乌克兰危机以来，俄与西方直接对抗，冲击欧亚地区形势；塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦国内也发生动荡，纳卡冲突不时激化。在此大背景下，上合组织面临一些新情况、新挑战。本届峰会上，各方强调，上合组织作为维护地区安全、促进地区发展的地区合作组织，成员国应协力合作，共同维护地区安全与稳定，通过对话解决分歧，通过合作促进发展，加快落实习近平主席提出的“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”等倡议，打造上合组织命运共同体。

在“上海精神”指引下，在成员国共同努力下，上合组织作为国际关系的一个重要主体和建设性力量，已成为21世纪国家和区域合作的典范，有力维护了地区安全、推动了地区发展。“风物长宜放眼量”，在当前变乱交织的国际形势下，“上海精神”更显弥足珍贵。在新的历史起点上，上合组织应以更高的全球视角、更大的历史责任，在推动构建“人类命运共同体”、维护世界和平、推动全球经济发展、促进不同文明之间交流方面发挥更大作用。（作者：丁晓星 现代院欧亚研究所所长）