中印尼合作：从全面战略伙伴走向命运共同体

11月14日至17日，习近平主席赴印尼巴里岛出席二十国集团（G20）领导人第十七次峰会，并同印尼总统佐科举行正式会谈。这是继今年7月佐科总统访华后，两国元首再次会晤。习主席访问印尼，显示中印尼全面战略伙伴关系重要性日益凸显，中印尼合作对维护和促进世界和平稳定发挥积极作用，也是构建人类命运共同体的真实写照。

三大支柱保障双边关系行稳致远

过去十余年，中印尼关系不断拓展深化，两国利益相互交融，并且在面临风云变幻的国际局势依然稳步前行，主要得益于三大支柱的保障：

一是国家元首的战略引领。过去十年来，两国元首高度重视并积极推动双边关系深入发展，中印尼关系不断提质升级，并于2022年7月两国领导人就构建中印尼命运共同体大方向达成共识。如今，习近平主席再次访问印尼，出席在巴厘岛举行的G20峰会。中印尼领导人之间如此密集、频繁的会晤、通话在中印尼关系乃至中国与东南亚国家关系史上均较为罕见。也正是两国元首为双边关系把舵领航，中印尼关系才得以在百年未有之大变局中不断走向前进。

二是机制化的战略合作框架。在两国元首的战略引领下，过去几年来中印尼合作持续深化，扩展到政治、经济、安全、海洋、人文交流等各个领域。两国构建了双边合作“四轮驱动”的新格局。

所谓四轮驱动，即中印尼建立了涵盖政治安全、经济、人文交流以及海洋四个领域的高级别对话合作机制，这是中印尼进行战略协作和开展务实合作的制度化保障。2022年7月，中印尼高级别对话合作机制第二次会议在巴厘岛举行。中印尼两国就政治安全、经济发展、人文交流及海洋问题等领域问题进行战略沟通，相互了解彼此利益关切，并探讨务实合作规划。印尼表态支持并愿积极参与习主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议，表示高度珍视同中国的紧密良好协作，愿以担任二十国集团主席国为契机，同中方聚焦和平、粮食、能源安全。中方坚定支持印尼办好G20巴厘岛峰会，赞赏印尼参与“金砖+”会议，欢迎印尼继续开展相关合作。

作为世界第二大经济体和东南亚的地区大国，中印尼在高级别对话合作机制框架下就双边、地区和全球议题上进行有效的战略沟通和协调，对稳定双边关系、促进地区和世界发展具有重大战略意义和深远影响。一方面，中印尼加强战略协作，引领中国东盟关系稳定发展，对推动中国与东南亚共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园和友好家园有重要意义。另一方面，面临世界之变、时代之变、历史之变，中印尼两国秉持合作、对话、协商、共赢的理念，打造发展中大国互利共赢的典范和南南合作的先锋，着力维护地区和平稳定，推动构建人类命运共同体，为地区和全球发展注入稳定剂。

三是惠及各方的务实合作。务实合作是中印尼关系不断向前发展的重要支柱。自冷战结束以来，经贸合作就成为两国关系发展的主要动力。2013年“一带一路”倡议提出后，中印尼务实合作项目，如雅万高铁、区域经济综合走廊、两国双园、爪哇7号发电项目2号机组、北加里曼丹省青山绿色产业园等逐渐展开。两国务实合作项目，不论是将于明年6月通车运营的雅万高铁，或是已全面竣工的印尼单机容量最的爪哇7号发电项目2号机组，还是事关民生的中印尼农业合作产业园区、水稻合作生产园区和中国“和平方舟”号医院船为印尼民众开展的诊疗服务，都为印尼民众带去了实实在在的利益。务实合作已经让中印尼民众心心相连，也让中印尼关系日益密切。

2021年，中印尼贸易额已经突破1200亿美元，同比增长58.6％，增幅居东盟国家首位。中国已连续9年稳居印尼最大贸易伙伴地位，连续6年成为印尼最大的出口目的地。与此同时，两国相互投资也日益攀升，中国已成为印尼主要外资来源地之一。印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特对中印尼经贸合作给予高度评价，称中国投资促进印尼产业转型、支持了印尼东部的发展，在技术转移、人力资源培训等方面发挥了重要作用。

深化海洋合作夯实全面战略伙伴关系

中印尼全面战略伙伴关系如今已逐步发展成熟，并不断给两国人民带来实惠。未来，两国需要进一步加强海洋合作，以巩固全面战略伙伴关系的根基，扩大两国的共同利益，维护地区和平稳定。

一方面，加强海洋经济合作。印尼是世界最大的群岛国家，海洋经济对印尼经济发展的作用至关重要。佐科总统提出的“全球海洋支点”战略，其重点之一也是要大力发展印尼的海洋经济，深入开展海洋外交。海洋经济合作是未来中印尼合作的重要增长点，也是夯实两国全面战略伙伴关系的重要内容之一。两国可将渔业、旅游、海洋基础设施建设作为合作的重点。当务之急是要加强海洋领域各对口部门沟通，强化制度化安排，实施好海上合作基金项目，开展好印尼“国家鱼仓”项目等渔业合作。同时，可将海上基础设施建设和互联互通项目作为未来中印尼务实合作的重要项目，以促进和推动濒海旅游业进一步发展。

另一方面，加强海洋安全合作。海洋安全问题是中印尼乃至中国与东南亚国家关系中的一个重要战略性问题。中国和印尼作为有重要影响力的大国，应该在推动双边和地区海洋安全合作方面发挥应有的作用，为维护地区和平稳定繁荣做出贡献。未来，中印尼可充分利用各层级的对话机制，重点就海上安全问题，尤其是如何维护南海的和平稳定，如何推动南海地区行为准则（COC）磋商，如何深化中国与印尼以及东南亚国家的海洋防务合作、海上非传统安全合作等进行经常性的沟通，并探讨可行的合作规划。中印尼两国智库也可就加强南海安全合作，加强海上安全对话、构建新时代的地区海洋安全秩序提出相应的政策思考。确保海洋的和平与稳定符合中国与印尼以及东盟各方的利益，也是中印尼全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体的题中之意。（作者：骆永昆 现代院东南亚和大洋洲研究所副所长）