坚守团结合作初心 推动建设开放型世界经济

世界需要G20力挽狂澜，减少政治因素干扰，坚守核心功能定位，凝聚共识、增强协调，营造开放、创新、包容的世界经济环境，推动实现世界经济强劲复苏。

百年变局、世纪疫情、大国博弈等多重因素持续冲击，卫生、数字、能源等众多领域危机叠加，全球产业链供应链韧性面临挑战，世界经济遭遇下行风险，全球发展赤字再度凸显。随着不确定性风险连连攀升，全球贸易投资动力长期受挫，世界经济持久弥漫于悲观情绪之中。国际货币基金组织、世界贸易组织等也不约而同地频频下调对2022年和2023年的全球经济增长预测。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。习近平主席在讲话中强调，二十国集团成员都是世界和地区大国，应该体现大国担当，发挥表率作用，为各国谋发展，为人类谋福祉，为世界谋进步。

此次峰会主题聚焦“共同复苏、强劲复苏”，以全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型为三大优先议题。面临诸多棘手问题，世界需要G20力挽狂澜，减少政治因素干扰，坚守核心功能定位，凝聚共识、增强协调，营造开放、创新、包容的世界经济环境，推动实现世界经济强劲复苏。

实现复苏有赖于加强互联互通，重塑开放型世界经济。习近平主席指出，各国应该相互尊重，求同存异，和平共处，推动建设开放型世界经济，不应该以邻为壑，构筑“小院高墙”，搞封闭排他的“小圈子”。开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。面对各类主客观因素导致的“脱钩”“断链”困境，G20应进一步加强团结合作，共同致力于修复供应链产业链，加强各经济体间的互联互通，重塑良性健康的开放经济环境。只有反对零和博弈，反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，才能推动经济全球化不断向前，增强各国发展

不同于此前某些西方国家大搞封闭排他的“小圈子”外交，不惜破坏全球产业链既成完整性的行径，中国一贯坚持对外开放的基本国策，以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。中国发起“一带一路”倡议、举办中国国际进口博览会，提出构建双循环新发展格局都表明我们扩大开放的积极姿态，依托我国超大市场优势，让中国大市场与世界市场彼此联通，让开放市场拉动未来经济增长、造福世界各国人民。此外，我国致力于进一步推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极参与全球经济治理体系改革。

实现复苏有赖于增强对话合作，加强宏观经济协调。国际货币基金组织此前发布的《世界经济展望》中预计，全球通胀水平将于2022年达到8.8％，2023年和2024年将分别降至6.5％和4.1％。此前，部分发达经济体为抑制通胀持续加息，采取紧缩货币政策，不仅并未能产生明显的抑制效应，还产生了一定的负面“溢出效应”，致使部分新兴经济体面临更加严峻的资本外流、债务加剧、货币贬值等问题，冲击了全球经济的稳定。当下最为迫切的事项应是囊括世界最主要经济体的G20，应进一步突出强调团结合作，加强宏观经济政策协调。习近平主席强调，要遏制全球通胀，化解系统性经济金融风险，特别是发达经济体要减少货币政策调整的负面外溢效应。中国一贯认为，大国之间应相互尊重、和平共处、合作共赢，共同为全球经济治理把舵定向。中国长期坚持经济全球化正确方向，积极参与全球经济治理，促进国际宏观经济政策协调。

实现复苏有赖于畅通交往渠道，实现科技创新驱动。数字化转型是此次峰会三大优先议题之一。近年来，G20愈发关注数字经济转型，重视营造开放公平公正非歧视的数字发展环境，致力于探讨数字治理规则的建立健全。习近平主席指出，中方在二十国集团提出了数字创新合作行动计划，期待同各方一道营造开放、公平、非歧视的数字经济发展环境，缩小南北国家间数字鸿沟。越是在世界经济遭遇困境的关键时刻，越需要向创新要动力，越需要世界主要经济体形成合力共谋创新路径。中方认为，打贸易战、科技战不仅完全违反市场经济原则，不利于生产要素、知识要素、制度要素的畅通，更无益于实现世界经济的创新驱动。中国反对把经贸科技文化交流政治化、武器化，呼吁撤销单边制裁措施、取消对相关科技合作限制，愿与世界各国一道共担数字时代责任，共促数字经济繁荣发展，共寻拉动世界经济增长新动能。

实现复苏有赖于重视包容可持续，推动更加普惠的全球发展。受新冠肺炎疫情等因素的影响，许多低收入国家、欠发达国家和地区的返贫和致贫现象比较突出，2030年可持续发展议程如期落地的压力倍增。联合国秘书长古特雷斯指出，冲突和气候灾难，不信任和分裂，贫穷、不平等和歧视，食品和能源价格上涨，失业和收入下降，大规模迁移和流离失所，全球疫情大流行的持续影响，发展中国家在复苏过程中缺乏融资渠道等困难与挑战，都使可持续发展目标变得“更加遥不可及”。

与发达国家不同，发展中国家更加关心G20平台能否寻得解决发展赤字的全球方案。一年里，中国大力支持印尼担任G20主席国工作，力促在推动世界经济复苏、落实2030年可持续发展议程等方面凝聚共识、推进合作。中国全面落实G20缓债倡议，缓债总额在G20成员中最大，为有关发展中国家渡过难关提供了重要支持。习近平主席强调，我们要建设全球经济复苏伙伴关系，坚持发展优先、以人民为中心，始终想着发展中国家的难处，照顾发展中国家关切。此外，为了在全球范围内动员更多的全球公共产品，克服日益凸显的发展赤字和发展鸿沟，习近平主席向国际社会发出呼吁，国际货币基金组织要加快落实向低收入国家转借特别提款权进程。国际金融机构和商业债权人作为发展中国家的主要债权方，应该参与对发展中国家减缓债行动。（作者：任琳 中国社会科学院世界经济与政治研究所，国家全球战略智库全球治理研究室主任，研究员）