中俄战略安全与经济合作及多边主义国际秩序

最近俄乌冲突爆发后，出现了“新冷战（New Cold War）”相关的各种论调。中美之间矛盾也超越了经济、技术和意识形态层面，以中国（或俄罗斯）和美国（或西方国家）为中心，各自形成了“自由民主阵营”与此对立的其他阵营（或是“社会主义阵营”，西方世界称之为“权威主义阵营”）。从特朗普政府时期开始，中美国之间的竞争，不仅表现在贸易争端上，还升级为意识形态领域的竞争，甚至被称为“新冷战”，中美关系正处于不断走向矛盾恶化。

今年5月26日，美国国务卿布林肯在发表拜登政府对华战略时，正式宣布“我们将塑造中国周边的战略环境，以推动我们对开放、包容的国际体系的愿景”。他还将未来10年定性为美国与中国的战略竞争时期，表示将通过对国内的持续“经济与技术投资（invest）”、“与包括同盟国在内的友邦国家建立强大同盟（align）”、“以印太为中心与中国开展有力竞争的战略（complete）”，并一定要取得胜利。

在这种国际局势剧变中，尤其是俄乌冲突爆发后，在中美之间形成了新的对抗局面。特别是乌克兰局势持续在恶化，美俄之间形成新冷战对决格局背景下，国务委员兼外交部长王毅在今年3月全国人大代表大会记者会上强调，“中俄关系作为最关键的双边关系之一，不管国际风云如何险恶，中俄双方都将保持战略定力，将新时代全面战略协作伙伴关系不断推向前进”，从而暗示了中俄战略安全与经济合作的正当性和必要性。

俄乌冲突发生后，由于美国对俄制裁以及对华施压力度日益加大，中国外交部就发表了声明：“制裁从来不是解决问题的根本有效途径 ，美方一方面寻求中方支持配合，一方面对中方挥舞制裁大棒，这是行不通的。我们敦促美方不得以任何形式损害中方的正当权益。美方若一意孤行，中方必将强力反制”，这表明了与美国完全不同的立场。

事实上，俄乌冲突发生后，中俄关系已经成为不可分割的非常牢固和密切的关系。在北京冬奥会期间举行的中俄首脑会谈上，两国对“北约（NATO）东进战略”和“印太战略（IPEF、QUAD、AUKUS、CHIP4等）”明确表示反对，再次强调中俄安全与经济合作的重要性。

2001年“9.11事件”后，美国发动的所谓“反恐战争”失败、阿富汗撤军、国内政治分裂和社会两极化扩散等，导致美国的国际地位在下降。面对国际秩序的新的变化，中国提出构建新型国际关系和人类命运共同体理念，而且从多极化国际秩序的角度出发，正在推进中俄之间战略安全和经济合作。

为应对全世界面临的各种问题，中国提出“中国方案”、“中国智慧”，不断强调与美国不同的“中国式”话语。中国领导层在各种对内外正式会议上多次表示，中国是世界和平的构建者、国际秩序的维护者、并强调中国是全球发展的贡献者，将其与“天下体系”联系起来，倡导“天下无外”的概念。这个概念中，倡议不拒绝他者，提出包容的世界观，超越种族及地域界限，强调文化和价值体系，主张构建与美国有巨大不同的“中国式”共存世界秩序体系。

另外，韩国由于受到西方世界及其观点的影响，认为中国在世界上被“孤立”、只是发展中国家的“领头国家”。但值得高度关注的是，与韩国的单方面认识无关，中国在实际上拥有完全不同的面貌，正在展现出强大的影响力，而且在不断扩大。习近平在二十大报告中明确提出，“中国以坚持党的全面领导为中心，通过完成社会主义现代化，到2049年实现中国梦，并且建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。”

当前，中国是世界第二大经济力量（GDP约15万亿美元）、第二大军事力量，有着14亿人的世界上最大规模的人口，而且在以习近平为核心的党中央领导下，明确了实现社会主义现代化的目标。这与过去的美苏军事冷战时代、或美日经济对立时代本质上完全不同，是中美之间全方位竞争的新时代。为此，中国表示与俄罗斯、上海合作组织（SCO）、金砖国家（BRICS）、东盟、朝鲜、越南、伊朗等国，进一步加强战略安全和经济合作，将推动出现新的多极化国际秩序。

由于美军从阿富汗撤军、乌克兰事态等引发的中俄战略安全、经济合作基础上的多极化国际秩序和欧亚地区一体化趋势，将会直接影响到朝鲜半岛秩序的变化。当然，可能会面临美国在内的西方国家的强烈挑战和牵制，但由于美国撤离阿富汗导致的地区的地缘政治空白和随后发生的俄乌冲突，将导致新的国际秩序不可避免的到来。事实上，在一些核心利益的问题上，例如在台湾问题上，中国必然会坚持绝不能向美国妥协的强硬立场。

东盟（ASEAN）+ 中日韩合作（2022年11月12日）

资料来源 ：https://www.president.go.kr/ko/contents _new_view.php?code=161882&sno=30&opt=&id=people &search_item=&search_keyword=

今后，中国将积极应对美国的印太战略及其北约联动的战略，在中俄战略安全和经济合作的对外政策基调上，并以欧亚和东盟地区为中心，将推进“多翼战略”。即，以中国东北地区的东北三省为中心，具体推进“中国-朝鲜-韩国”三方、“中国-朝鲜-韩国-俄罗斯”四方、“中国-朝鲜-韩国-俄罗斯-蒙古”五方合作等，以西部地区新疆为中心，推进“中国-巴基斯坦-阿富汗”三方、“中国-乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦（中亚）-俄罗斯”四方、“中国-巴基斯坦-阿富汗-伊朗”四方合作等，南方地区推进“中国-越南-缅甸-柬埔寨”四方、“中国与东盟（ASEAN）”合作等全方位对外战略。

中国国家主席习近平和韩国总统尹锡悦（2022年11月15日）

资料来源 ：https://www.yna.co.kr/view/AKR202211151 54451001?input=1195m

2022年是中韩建交30周年，两国应进一步寻找并扩大战略合作伙伴关系的“共同分母”（合作亮点）。特别是在俄乌冲突爆发生后，作为东北亚地区成员，强烈希望优先稳定朝鲜半岛的局势，防止所谓“新冷战”的对立格局渗入到半岛。因此，韩国新政府需要更加慎重地制定对华政策，同时在与中国核心利益直接相关的外交、安全问题上，需要最大限度地发挥“战略灵活性”。（作者：郑载兴 韩国世宗研究所研究委员、博士）