美日重建产业链供应链及其影响

近年来，日本跟随美国脚步，搞所谓“重建”产业链供应链，名为“重建”，实则正在破坏地区价值纽带。

受百年变局和世纪疫情叠加影响，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，产业链供应链成为大国博弈焦点。美国依据产业链供应链位端优势，加码“长臂管辖”，推动美中“脱钩”，鼓动俄乌冲突，把产业链供应链问题转变为全球性的制度安排问题，使其成为遏制新兴国家的政治手段。在美国影响下，日本政治经济日趋保守。两国近年来所谓“经济安全”合作频繁，基本形成以日美同盟为主轴的产业链供应链安全政策雏形。

一方面，双边“勾连”不断加深。2022年1月，美日印澳四方协调会上，日美共同呼吁“规划全球行动计划中的供应链蓝图”。5月，日本经济产业大臣荻生田光一访美，就发挥“美国半导体设计、日本半导体原材料和制造设备”优势共同建设地区半导体产业链供应链达成一致，计划共同加强人才培养，制定出口管制合作计划等。5月下旬，美国总统拜登访日并正式启动“印太经济框架”，提出“有韧性的经济”这一目标，日本积极回应并参与“构建针对半导体等战略物资”的库存与产能信息共享机制。

另一方面，合谋印太产业链供应链多边“小圈子”。2021年3月，美日印澳发表“关键技术供应链共同原则声明”。2022年5月，日本公布了“印太地区供应链韧性计划”的8个批准项目。同月，日本首相岸田文雄出访东南亚，借“亚洲未来投资计划”抛出“区域产业链供应链韧性”概念。7月19日，日本参加了美国主导的“2022年供应链部长级论坛”，剑指印太产业链供应链。

所谓“重建产业链供应链”，实质是经济领域的意识形态化和阵营化。日本以邻为壑的“安全经济逻辑”，不会带来其幻想的产业链供应链安全，更无法破解地区繁荣命题，反而会破坏地区价值纽带，降低经济效率。微观层面，企业为了既符合政策要求，又绕开“脱钩”政策，只能增加成本投入，进而造成物价上涨，加重社会负担。宏观层面，“经济问题武器化”恶化了亚洲地缘政治形势，损害了亚洲的全球竞争力，扰乱了亚洲已有的RCEP等合作框架，加剧了产业链供应链脆弱性。忽视市场因素强行“重建”产业链供应链，必然是一个动荡过程，将弱化甚至反噬世界和平。

纵观历史，全球性动乱的根源都是霸权衰退，人类历史上历次大繁荣都是开放的产物。世界各国早已形成“你中有我、我中有你”的人类命运共同体，开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。为此，中国提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，习近平主席指出：“维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益。”

美日产业链供应链不安全的大背景是其产业外移、市场萎缩、创新不足。着眼产能保持、科创支撑、金融辅助，做好现代化体系建设，做足资源能源保障，做强高技术制造业是大势所趋。

改革开放以来，中国主动融入全球产业链供应链，实现了中国与世界的历史性发展，成为联结亚太乃至全球产业链供应链的枢纽。未来三十年是国际战略格局加速“东升西降”并产生决定性结果的重要历史阶段，各国走向开放、融合的大趋势不会改变，全球产业链供应链深化发展的大趋势也不会改变。中国是全球化的积极推动者，正以实际行动统筹国际合力深化产业链供应链国际合作。

中日所在的东亚地区是世界三大经济圈之一，两国产业链供应链深度融合，都在地区产业链供应链体系中扮演着重要角色。即使是最困难的时期，中日经贸往来也未中断。经过几十年发展，两国经济关系密切，年贸易额超3100亿美元，中国连续14年成为日本最大贸易伙伴，也是日本半导体相关产品和化工原材料的重要购买国。中国作为东亚经济圈的核心，在华供应链已成为日企全球供应链的重要部分，日本很难与中国“脱钩”，反而要在研发、市场等环节强化对中国的倚重。

即便受新冠肺炎疫情冲击，两国贸易和投资仍在深化。2021年，双边贸易额同比增幅达到17.1%的历史新高。同年，中国实际使用日资金额同比增长16%，达39.1亿美元。大型工业机器人制造商发那科与安川电机均决定增加对华投资，以满足中国市场日益增长的需求。采取中国本地化生产经营策略的松下，2021财年在华家电业务增幅高达119%。部分从中国转出的日本工厂，也是基于成本和市场因素而非安全因素考虑，且并未脱离以中国为核心的供应链体系。

日本经济发展离不开中国。两国都在地区供应链体系中扮演着重要角色，在新能源、公共卫生、健康养老、第三方基础设施等领域合作空间广阔，进一步深度融合符合双方和地区的共同利益。用所谓“价值观”“安全观”干涉市场行为，将经济问题政治化、复杂化，最终可能养痈为患，对地区稳定，包括日本自身的利益构成长远危害。（作者：刘云 中国现代国际关系研究院副研究员）