处于重大十字路口的中韩关系

2022年8月24日是中韩建交30周年纪念日。过去的30年里，两国关系发展迅速、全面、深入，堪称外交史上的成功“典范”。与此同时，多个领域已经出现了矛盾，结构性竞争也在加剧，合作和纠纷并存的趋势日益明显。这里不仅是有双边关系的热点问题，尤其是第三方因素或地区安全问题导致的分歧更加严重。此外，一些热点问题与第三方的关系也错综复杂，仅靠两国的合作也很难解决，导致中韩关系转变为更加复杂的多层结构。

从特朗普政府执政时期开始，中美关系开始呈现出越来越明显的战略竞争格局。进入拜登总统时期，中美之间的战略竞争从贸易纠纷扩大到政治、经济、安全及意识形态等多个领域。美国主导的印太经济框架（IPEF）、四方安全对话（QUAD）、芯片联盟（Chip 4）、西方民主峰会等都明显有意对中国进行战略牵制，美国要求包括韩国在内的同盟国参与，因此美国对华政策以及中美战略博弈已经成为中韩关系最重要的外部因素。如果韩国积极参与美国对华牵制机制，中韩关系必然会面临新的重大危机。

形成“密不可分”的相互依赖关系

经过30年的发展，中韩两国不仅在经济贸易上，而且在供应链、科学技术及环境保护等领域深入合作，形成了复杂的相互依存关系。从半导体产业来看，韩国的三星电子、SK海力士等正在中国进行投资生产，中国是韩国最大的半导体出口国。两国不仅在地理上很近，从产业结构和市场需求方面也可以说是“密不可分”的关系。进而，从两国之间的贸易规模和投资结构等来看，也考虑到中国市场的巨大规模及发展潜力，韩国很难“轻松”参与完全排除中国的任何合作体制。因此，中韩之间所谓“脱钩”或“相互排斥”都给双方带来的不利影响会更大。

正如1992年8月发表的“中韩建交联合公报”，中国的朝鲜半岛政策基本上是支持朝鲜半岛形势的缓和与稳定及朝鲜民族自己来实现半岛的和平统一，这一基调至今仍在坚持。另外，韩国的对华政策受到韩国国内政治及舆论的影响，特别是政权交替时期发生的变化很大。因此，韩国的对华政策经常出现一定的周期性波动现象。2022年5月上任的尹锡悦政府的对华政策也将会受到这种周期性、结构性的影响。

2022年5月10日，应韩国政府邀请，习近平主席特别代表、国家副主席王岐山在首尔出席新任总统尹锡悦就职仪式并同其举行会见。来源：新华社

习近平国家主席的贺电及通话、国家副主席王岐山出席总统就职典礼等，中国通过多种途径和高水平上积极推进与韩国新政府的稳定关系。这不仅反映了韩国在中国外交中的重要地位，也是以建交30周年为契机，为进一步提升两国关系而努力的重要一环。

中韩两国已建立了战略合作伙伴关系。2014年习近平主席访韩时，两国首脑确认中韩关系是“为双边发展、地区和平、振兴亚洲、促进世界繁荣”的四大伙伴。因此，中韩两国为了本国的发展和地区的和平，确实是彼此重要的合作伙伴。

秉持相互尊重、相互合作的精神

韩国新政府在中韩关系上提出了相互尊重、对等关系、新时期等多个概念。在相互尊重方面，韩国从尊重各自的价值和愿景出发，还强调尊重各自的安全主权、民生及认同感。中国方面则强调，尊重各自的核心利益、发展道路以及传统文化习俗。其实，在“中韩建交联合公报”已经达成共识，根据联合国宪章和和平共处五项原则，发展睦邻友好合作关系。这可以说是中韩建交的初心。在过去的30年里，两国之间的综合国力和经济发展水平都发生了巨大变化，但在体制、理念以及经济建设等多种方面，坚持了自己的发展道路。可以说，中韩两国通过以求同存异的姿态，推进全方位合作，取得了今天的举世瞩目的成果。

中国有句成语，“君子和而不同，小人同而不和”。现在正是为两国的发展和地区的和平，应积极探索构建以相互依存为基础、以高质量的相互合作为导向的新合作体制的重要时机。（作者：李成日 中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员）